延庆寺比邱如月令其徒若虚请曰：寺址本施家瀁，隆兴閒僧守详自姑苏来，成十六观堂，乾道始赐寺额，开禧悉荡为灰烬。主席迭更，或营一殿、一阁、一堂、一门，工未究，久辄沦坏。开庆己未，今住持思恭奉敕来，适大歉乏食，恭且贷且劝，施者四至，积羡馀，议修建。始庚申，迄丁卯，为堂、为寮、为庑、为厨、为库五百馀楹外，则作飞梁，作长生库，作两别业。塍田三千馀丈垦治，岁增租五百馀石。又有忠训陈君因感梦诞男，舍所住宅，移建于寺西荒址，为楹百馀，设诸像其中，且鬻宅买田百亩。于是规模整备，远过昔时，是可纪已。咸淳六年二月望日。

臣伏睹近降敕命，委江淮发运司行均输之法。此盖制置条例之臣，不务远图，欲希近效，略取《周礼》赊敛之制，理市之法，而谓可以平均百物，抑夺兼并，以求陛下之信。其实用桑羊商贾之术，将笼诸路杂货，买贱卖贵，渔夺商人毫末之利，以开人主侈大之心，甚非尧舜三代务本养民之意也。臣闻《传》称先王之化民曰：「陈之以德义，而民兴行；先之以恭逊，而民不争；导之以礼乐，而民和睦；示之以好恶，而民知禁」。今使贪鄙之吏，多引其类，习商贾之态，以市道诱民，固异先王陈德义、示好恶之意，而欲民之兴廉知禁，不可得已。且成汤不殖货利，孔子罕言利，孟轲亦曰「何必曰利」，圣贤非以财利为不可用也，盖恶其诱导民心，以滋贪欲之风耳。夫上之所好，下必有甚焉。《诗》曰：「尔之教矣，民胥效矣」。茍国家得末利而败风俗，非治世之道也。王者治民，惟在务农桑，禁游惰，开衣食之源，节无用之费，上率下以俭，下化上以勤，上下勤俭，则自然公私有馀矣。今耕桑之人不劝，衣食之源不广，朝廷不先节俭，百姓率多游惰，不务生财之道，乃使小人扇好利之风，而欲国家财用富足，是犹缘木而求鱼也，不独伤教无益之如此，而又将有害之大者焉。夫百姓者，陛下之赤子也，教养之道，不可不至。抚之以仁，则孝爱生；导之以利，则争夺起。则其所施之法，所任之人，安得不谨哉！今执政不明，引用小人，使争利柄，而其人素有贪饕之行，屡为欺罔之奸，必将以羡馀悦朝廷，以贿赂结权倖。加以人民贫弱，官吏承风，君门九重，朝廷万里，有掊尅之患而不得诉，有疮痍之苦而不得伸，怨愤一兴，何所不至！陛下虽有子惠黎元之意，天下何由而信之哉？伏望陛下思圣人之训，黜霸者之术，以农桑为衣食之本，以殖货为败俗之端，特降诏旨，追改前敕。以近者东南郡县多被水灾，其均输未得施行，则必中外生民，咸仰盛德。若谓已行之命，不可遽止，则乞先罢薛向，但委逐路监司，只用常平旧法，凡物之贱者，贵价以敛之，物之贵者，贱价以发之，无令抑配人民，务求羡息，亦足以均平物价，沮抑兼并，又何必过为更张，以伤大德哉！臣职叨言路，义切爱君，知而不敢不言，言之不敢不尽，惟望圣慈留神纳听，不独微臣幸甚，实天下幸甚！

臣窃谓今日财用之弊，不可不深致意也。问之朝廷则窘于应办，问之州县则窘于支遣。以为在总饷欤，则今日之总饷非昔比也；以为在戎司欤，则今日之戎司不一律也。臣始守汉阳军，当湖北最窘处，适敌骑入境，催科缩手，犹且支遣解发，不改常度。窃自妄论，以为财计之难理者，作县而已。天下之作县者，虽易亦难。天下之作郡者，虽难亦易。是十年以前，州郡犹可为也。越二年而摄事湖广总饷，乃见其不可为矣。般江州之银券以足襄阳，运德安之铁镪以实随枣，移东就西，截短补长，支撑数月，仅不废事。及正官交割后，其用益窘，有请于朝，久无画降，其人至投缳自杀，以救得免。矫制展官会界分二百万，乃始集事，是十年以前总饷已不可为也。又二年而得守长沙，亦当应办之时。朝廷之科拨未至，而诸郡之纲运尚阙。帅司移文本州，未免那兑，其间小小名色，不复责偿。值朝廷秤提官会，则多出库钱，以便百姓。然而二年之后，比交割元数，犹有增羡，是七年以前州郡犹可为也。又二年而得节制利州兼领郡事，则知利州之事已不得如长沙时矣。用兵之后，事力更改，有节度使寄居奉祠，则岁费增数千缗矣；有总管钤辖路分添差作阙，则岁费又增万缗矣。黾勉尽瘁，仅了元额。又二年而得守豫章，则知豫章之事，又不得如利州时矣。调发既多则酒课不办，榷场不通则税课渐减，虽撙节用度，不至亏数，而其所以为经费者，甚岌岌也。戎司之事，虽不曾亲历，而利州置司所在，亦或剽闻矣。管军二万四千人，而交承钱物不过二三万缗，支吾不行，至有夺前政宅库之物以为公用者。被旨巡边、回避戍卒支犒，有以葬妻为名，迂行小路者。是数年以来，不特州郡不可支遣，而为戎司者亦有穷陋至甚者矣。千里承流之地，日夜办财；万灶饱师之地，日夜虑财；牛酒日至之地，日夜乏财。使士大夫旁皇愕眙，以为天下事无一可为者，其故何也？朝廷之财，臣不得而尽知，但见招募军兵，修筑城垒，额外和籴，遍满天下，是用财之处，比前日为多也。楮券不足，加以增印，度牒不足，助以告敕，是生财之路比前日为广也。国用司本意，所以蓄岁币之数耳，没入平民，渐生枝叶；安边所本意，所以藉权奸之产耳，变及征榷，颇动观听。大宁监之盐利已竭，而转运司之增羡不已。宕昌之马价未偿，而茶马司之献纳不废，是取财之道比前日为苛也。民力极矣，不可以增赋矣。上下煎熬，一至于此，将何以救之哉？故臣尝论之，天下之财，本足以了天下之用，位置分画，要得其所，截截条目，不可移易。成周之财以九赋敛之，以九式均之，自邦中以至币馀，各有常赋；自祭祀以至好用，皆有常式。汉以吏禄公用赋于民，不以封君汤沐为经费。唐以世业口分授于民，不以留州送使为上供。古人经理天下，大率如此。本朝列圣立法，尤更详备。臣独怪绍兴、隆兴之间，敌人深入，朝廷调发虽费若河海，而州县常赋无窘迫之态，百姓安业，无怨怼之患。大郡交割之数，有缗钱之积多至百万者，小郡见管亦有数十万者，若民间积粟之富，则又往往称此。上户多者十万斛，中产亦数千斛。上恬下熙，相安于无事。当淳熙、绍熙时，其俗未改。近者公私之计穷陋万状，官吏搏手，不可一朝居；百姓怨苦，皆无一饱望。穷愁如此，恐不足以当变故也。一旦敌骑侵陵，盗贼窃发，上下相视，茫然无策。时事至此，不可以为休證。皆云开禧以来，兵议才起，取常平义仓以供纲运，则救荒无先备；拨官告度牒茶盐引为籴本，则交易无见价。军器之有制造，弓兵之有调发，桩积之有水脚，招军之有赏犒，非时泛用，一切取办。荷朝廷出豁，虽许于交承钱内支破，而州郡积渐，至无遗蓄矣。调发有劈券，则月粮有倍费；功赏有转资，则食钱有添请。拆洗有往来之费，暴露有特喝之赏，便宜从事，一切取办。若朝廷应副稍不如期，而转饷移兑始亏旧额矣。戎司之事虽不欲穷问本末，然而窘于开禧之后，而不窘于开禧之前，亦必有以致此也。望陛下与大臣议之，立为定制，以官兵之常数责州郡，而不责以非时之须；以岁时之常用责诸司，而不责以不测之费。总所之有应兑者悉与抛降，使之任乏兴之罪；课利之有增羡者不许申奏，使之备循环之费。其有一切调发之用，则朝廷自任其责。当科降者即与科降，不必徒为勘当；当支拨者速与支拨，不使无故滞留。如八月当和籴，则七月先科降；十月当调发，则九月先支拨。久监司郡守之任，以宽其迎送；严刻剥羡馀之禁，以沮其观望。使有志者可以募士，可以养兵；谨重者可以备水旱，可以修城郭。设有缓急，亦得以仰成而取办。至于戎司之事，尤当知其事力，宽其利源，上可以慰其心，下可以飨其士，伸缩自如，可以展布，其为气象，有太平盛观矣。若夫大农之不继，则在陛下有以图回而斡旋之耳。侧闻绍兴和议，则以内帑了岁币，中间用兵，则以内帑激将佐。闻高宗圣训，以为内帑所有，专以用兵，宫中则未尝妄费也。烈祖中兴之法，昭若日星，可不举而行之乎？虽然，又有一说焉。军政在戎帅，则总领之奉使者为急务；军政在宣制，则总领之奉使者为赘员，不可不察也。盖军政在戎帅，则民事不得而与知，命王人以总领其事，无可疑者；军政在宣制，则财赋之轻重当出其手，总领之职特一子司耳。今欲招一军而听命于朝论，移一屯而分券于总所，使朝论疲于应酬，视为常事；总所耻于督办，递相萋斐。宣制之事，臣以为不可为也。诚能使四总所之财听命于宣制，如张浚之用赵开，就粮摺运，惟意所欲；如胡世将之处吴玠，不胶柱调瑟，不凿空取办。或欲减一军以宽用度，或欲增一军以临边塞，效用之有奇杰者可升为背嵬，民兵之有精悍者可选为效用，审缓急之宜，量出入之数，使为宣制者得以专之，而他司不得以挠之。非有大变革，不必俟命而后行；非有大调发，不得乞钱而后举，则州县、制总，皆得以自用其财，而大农之财亦可得而稽考矣。其或食阃外之禄，不肯专阃外之政，有功则归利于己，有误则归过于朝；微有措画，则乞钱以示重费；稍有宽馀，则回纳以示廉俭，今世之人，皆以为善处己矣。以臣愚观之，直谓之不任事可也。臣既有微见，不敢有隐于陛下，惟陛下赦其僭。

窃谓作县之所以难于今日者，其弊有二：一曰差官之弊，二曰差吏卒之弊。夫郡之所以差官于县，不能皆无也。官吏之有罪，则体究者不能免也。桩积仓廪之有移易，则盘量者不能免也。是皆邻县之官所当行者。至于一州之有幕职官，则诸县之所畏也。有时而权通判，则可以决狱；有时而差邻郡，则或至于假道。其先声之所至，固已耸动于一县矣。夫马之费所不敢惜，吏卒之批请所不敢吝，凡此者皆法令之所在，无足辞也。今诸县未尝阙官，而使幕职为摄官；诸县未尝不解钱，而使幕职为催钱。幸而其人之贤，知县州为一体，则犹省事；不幸其人之不贤也，而又以使院之吏羽翼之，则一县之利源皆以为献助，一县之常赋皆以为羡馀。辨本州无名额浪费之钱，而不恤一县官兵之支遣，或放行寄居宗室，增补学职之请俸以要誉，而不顾后日之利害。一县之官吏，方且祈哀请命之不暇，而何暇于较是非而分曲直也？于是预借官物以毒百姓，勒胥吏，请重禄以犒人从，凡所以水火者无不至，此则差官之弊也。郡之所以差吏卒于县，不能皆无也。场务之有专知，于是乎差吏；狱案之有追会，于是乎差卒。其他如县吏之违慢，则犹有县典；县典之违慢，则犹有县佐。未有初限而差兵卒，再限而差职级者。比年上司严明，下吏承风，县中之催科不敢差保正，县中之杂事不敢差弓手。然而州郡倅厅之差人，有未免肆行于县者。一兵卒而入县门，则一县之事半废矣。县令坐于上，闻廊下有叫呼而不敢问；县吏窜于市，闻上司有期限而不敢出。幸而解去，其人不足恤也；不幸而锁之于客邸，纵之于道路，则县官有占护而不发之名，而公私有计会纸札之费。遣卒愈多，而官钱愈不解也。一职级而入县门，则一县之事全废矣。旁立侧视，而县令不安于坐；朝宴夜饮，而县吏不循于法。求耗剩之名色以为食钱，其实皆官物也；剥县吏之衣食以为日用，其实皆官蠹也。采一县之所闻以为己功，主张有力者之民讼以号令官吏，甚至于安坐半年，承行公事而不追回者，此则差吏卒之弊也。有此二弊，虽有卓鲁，不得以行其志矣。敢望台慈，只作访闻行下，以革宿弊，使奉天子之命而抚字斯民者，稍得以行其志，不胜幸甚。

先儒尝谓汉大纲正，唐万目举。本朝大纲正，万目亦未尽举。夫纲举则目张，纲目不可分而为二，固也。而先儒之言云尔者，盖大纲者谓法之规模大意也，万目者谓法之条目纤然也。汉法疏而易密，则规模犹宏阔于唐。唐法密而易疏，则其条目特详密于汉耳。汉继秦之后，官秦官也，兵秦兵也，制度则曰袭秦，礼仪则曰袭秦，其法疏矣。然官职大小之相维，兵制内外之相制，取民不及于农，取士不以科目，则其意犹密也。唐人六典以建官，府卫以寓兵，口分世业以授田，租庸调以取民，其法严矣。然政事出于二三士，卒疲于番上，鬻卖不常，而启兼并之柄，升降不实，而启两税之法，则其意何疏也！我朝之法，大纲之正，既过于汉，而万目之举，反不及于唐，何耶？盖善革弊者非必尽变前人之法，不过修举其大纲，而节目随之。不善革弊者，必尽变古人之法，往往纤悉于其小，而阔略于其大。孔子论继周百世之道，不过因其所可因，而损其太过，益其不及者耳。孟子论丧祭井田之法，亦不过言其大略而为之节文耳。世儒有志于复古者，必欲采摭古制，补缀经典，一一与之牵合。不知居今之世，而欲尽行古之法，不惟未见其利，而先有烦扰之弊。又事体重大，决然难行，故自其小不备，卒以成大不备而已。英雄之君出，而建置一代之规模，岂如陋儒拘士细碎之所为？国初继唐末五代之后，此正制作之一机。而我太祖创法立制，不务名而务实，不变其法而变其意，一转移之间，事体顿异矣。三省为空官，而平章分为三等，唐之制也。而我朝因之，然中书取旨，门下审覆，尚书奉行，而职守交通，无命令壅遏之患。尚书侍郎有六部侍从，则自礼而户，自户而吏，常调则自工而刑，自刑而兵，则资格素严，而在位无速化之念。进士为一等，世赏杂流各为一等。秘书监官也，进士则迁太常，荫补则自郎中五迁而后至。一前行郎中官也，进士则迁太常少卿，非进士则迁司农卫尉。少卿流品有别，而士大夫有激昂之心，则官非唐之官，我朝之官矣。侍卫起于后唐，而我朝因之。殿前司起于周，而我朝因之。皇城司起于梁，而我朝因之。然禁卫之军统于武臣则不出于宦者之手，诸道之兵籍于禁卫则不专于节度之权。殿前为一司，侍卫马步各为一司，则有南北相制之意。京师之兵足以制诸道，合诸侯之兵足以制京师，则有内外相统之意。兵权制于三卫，本之枢府，枢府有发兵之权而无握兵之重，殿省有握兵之重而无发兵之权，而又汰之使极少，治之使极严，教之使极精，则兵非五代之兵，我朝之兵矣。衙前以主官物，里正、乡书手、户长以督税，耆长、弓手、壮丁以捕盗，各以乡户等差充此，亦因前代差役之法也。然自建隆三年诏差役有不平者，许民自相纠察，则无不均之患。太平兴国四年分民户为九等，上四等充役，下五等免，则无逃亡之患矣。以盐铁、户部、度支为三司使，位同三枢，目为计相，此亦前代理财之法也。然转运财赋悉籍三司，则在外无横歛。内藏所储总之三司，则在内无横费。而乾德又诏三司行移有不便，漕臣得以上闻，则彼此相临，内外相察，无隐漏侵欺之弊矣。国子监，唐制也，然屡亲临幸，自赞孔颜，以文臣知州，以儒臣典狱，命宰相以读书，而有崇儒重道之实矣。贡举亦唐制也，然及第人不得于知举称门生，选或不公，加之覆试。陶谷之子、李昉之子、吕蒙正之子皆不得与，则有选贤举能之实矣。定刑部详覆法，而无五代滥杀之祸。禁羡馀，宽正税，而无五代横敛之祸。礼止于窦仪之所定，乐止于和岘之所造，而文物略备矣。此其酌古今之宜，参人情之公，通世道之变。虽曰因前代之法，而点铁为金，化臭腐为新奇，变枯骨为生意，岂必尽复古制而后为一代之法哉？然天下无百年不弊之法，谋国者当因法以革弊，不当因弊以立法。熙丰大臣所谓不务革其弊，而欲变其法者也。观其熙宁初年入对一疏，而变法之规模尽见于此。其论本朝不任信大臣，不尽行古制，亲细务而循弊法，用君子而参小人，皆当时士大夫之所知而不敢言者，而安石独敢言之。学校也，贡举也，科名资历也，监司郡守也，又皆庆历大臣所尝更变而不敢举行者，而安石独敢行之。农之贫，兵之冗，宗室之费，上下俱以为困，而未有策以处之者，安石独敢任之。然其言法之弊则是，而自为变法则非。变常平之法而为青苗，变差役之法而为雇役，改发运之职而为均输，改茶盐之法而为市易，坏正兵而为保甲，废牧监而为保马，以条例司夺三司之权，以新经《字说》变天下学校，以经义诗赋变天下之贡举，设官则以冗增冗，立法则以奇益奇。夫以国初继唐末五代之后，而且不尽变其法，熙宁继嘉祐治平之后，乃欲尽变其法，何其思虑之不详辨耶！盖我艺祖之法，则修举其大纲，而阔略其节目者也。安石之法，则纤悉于节目，而阔略其大纲者也。至元祐时，又欲尽变熙、丰之法矣，熙、丰之法则在所当变，而必欲尽变之，则又过矣。盖熙、丰之小人不可以不去，而熙、丰之法则不可以尽变。去熙、丰之小人不可以不急，变熙、丰之法则不可以太急。青苗、均输之法可罢，而雇役之所宜独不可乎？保马、户马可罢，而保甲之法则因其已成，蠲其租，复其役，教阅于农隙，以省养兵之费，独不可乎？新经、《字说》固可废，而罢诗赋，取经义，独不可因之以崇经学乎？至治之世不能无弊法，至弊之法亦必有美意。国初惟不尽变前代之法，而惟变其意，所以为一代凭藉扶持之地。熙、丰惟欲尽变祖宗之法，元祐惟欲尽变熙、丰之法，所以激而为绍圣以后之纷纭。安石不能原祖宗立国之初意，而轻于变更。章子厚、蔡京诸人又不能原安石立法之意，而托于绍述，法愈更而愈下。而中兴以来，学校贡举大抵皆蔡京之法，而差役、雇役之并行，经总制钱之立额，又王安石诸人之所未为也。故尝谓我朝之法，自建隆至治平，其间虽有损益，而其大意皆本于艺祖之公。法变于熙宁，而极于今日，虽其间有更有革，而其大意皆不能大异于安石之私。世变之升降，治道之盛衰，人才之得失，亦可以概见矣。

臣伏见朝廷察知蜀中茶法贻害数路，生灵受弊之深，特遣使者按视本末，意欲更张，与民休息。今黄廉遍诣诸郡及山场等处，寻究弊端，尽见其实，累具奏列，皆有条绪，蜀茶之害，十去七八。疲民延颈，日望弛禁，过于饥渴之待饮食。而朝廷尚迟迟未决者，盖为边费巨万，仰给于茶，虑或缺用，不敢遽然予夺。臣愚以为持此说者，知其一未知其二也。夫陆师闵增岁课为百万贯，而又献羡馀百万贯者，岂皆茶息哉？盖勇为屠侩之事，扼民之喉，刮剔骨髓，攘夺百货，公为贩易，其极至于典米豆、鬻物货，惟增厚利，以欺朝廷尔，今日陛下忍为此事乎？恭惟陛下深仁博爱，惠养万物，惟恐一夫或失其所，必不忍为此也。既不忍为师闵之事，则禁可以尽废，利不可以过取，虽黄廉之说，犹未能尽副朝廷之意焉。故臣愿少变其议，广陛下之德泽，以慰人望，至于边备，又岂敢阙而不计哉？且黄廉所以欲榷名山、油麻坝、洋州三处者，犹利榷买之贱，觊出息之多尔。然诸场不榷，而此独榷，则民有幸不幸；榷法犹在，则严刑滥赏随而复作。譬如治病不去根本，未可以言愈也。为今之计，莫若稍高三处之直，如郡县和籴米谷、民间交易之类，就彼和买，及其起纲运致，比于榷法，须费一倍（名山茶一驮，榷买载脚至秦州，不满十贯，而卖三十贯以来或四十贯。今既和买，须添原价并脚钱，约及二十贯以来，至出卖已有一倍之利。）。每岁约以五万驮应副熙河，仍设秦凤、泾原两路卖茶之禁，并如黄廉之请，则自可得一万贯，以助边计，以行博马法，亦不阙少，又何必独榷三处，以贻斯民之忧乎？其他诸路所入素薄，宜一切舍之，以与商旅，庶为招来之渐也。又况蜀茶岁约三千万斤（元丰七年二千九百一十四万七千斤，八年二千九百五十四万八千斤。），除和买五百万斤入熙河外，尚有二千五百万斤，皆属商贩流转。三千里之内，所谓住税、翻税、过税者，亦可得五十万贯（旧例住税每斤六文，客人买出，翻税每斤六文，两项可得二十五万贯。所过场务，远者十处，近者三两处，再远者四五处，过税每斤收二文，五场共计十文，又可得二十五万贯。熙宁七年，兴元府一处收茶税七百馀万斤，计钱四万二千馀贯。以此推之，其数必有。）。自榷法之行，茶有牙税、脚息、头子、笼索等钱，皆为无名之敛，今既解去罗网，一切不问，第以一贯之茶，纳长引钱百文，则人情简便，必亦乐输，又有十馀万贯（川茶贵者每斤三百，贱者三二十文，今总计为五十文，凡二千五百万斤，计一百二十五万贯，乃得长引钱十二万五千贯。）。仍于六十馀万贯中，三分损一，以为未必皆然之数，则四十万贯乃有其实，而茶商诸货之税，复在此外，总计其数，则边防之费，粗可足用。三郡之茶，不必禁榷，利害愈明矣。

〔贴黄〕臣今所奏，皆据其实，盖于民不扰而有百四十万贯之利，以助边计。伏乞圣慈，采纳施行。

厥今风俗大坏，上下相师，恬不知怪，虽士大夫常衣儒衣、道古语者，皆甘心自置于廉耻之外，而无高人之意。由是天下日趋于靡敝，盗贼群起，民益困穷疮痏，呻吟之声未息，而贪残之吏诛求剥歛，海内愁怨，未有如今日之极者也。非痛锄治之，其势未可以轻革。世之议者但忧财利之不足，罔虑国家之安危。此岂不由风俗之坏，盖原于监司郡守之非其人。以江西一路近时耳目所及者计之，则可知矣。一路数千里之间，未闻荐举一人奉法爱民、能推行宽恤之诏者；其所荐举者，必苛刻险悍之夫，号为能集事者。相师成风，争为剥下媚上，以图宠擢，而廉介自守者无所容于时，今皆相率而去矣。前年宗祀赦书，悉放建炎四年积欠，应宽恤事专委提刑司，德意甚厚也。至今提刑司出榜放，转运司出榜催，两司争为空文，俱挂墙壁，以此罔百姓可也，朝廷可欺乎？至于比年以来，御书宽恤及平反刑狱等诏，则虽墙壁亦未尝挂。顷传大旆压境之始，纷然劳民，造亭宇，粉壁榜其上，视其后乃绍兴三年三月书，其灭裂文具，虽儿戏尚不如此。去年韩少师兵驻江西，半年费金谷仅二百万缗，朝廷初许通支诸司财物，转运司执不与，密谕郡县一切横歛，惟务取办，急于星火。聚歛之吏承望风旨，因缘生奸，百姓剥肤及髓，至坏屋庐、卖瓦木以应。且一县科率不下数十万，公吏邀丐亦复称是，供军之馀浩浩入赃吏之家，用之如泥沙不惜，少有败露，则纳以重贿，上下相影援。冤民叫号，无复雪诉，转运使方且阔视大言自喜，以谓钱流地上。呜呼！以此为术，其谁不能？大抵数十年以来，天生此辈在世间，贪鄙庸懦相习，为浮沈低昂，以容奸为长厚，监司或按一吏，则群议交诋，以为暴刻生事。至于日侵月削，而民弊于下，无复有议之者。比年江西盗贼猬毛而起，虔、吉尤甚。原其所始，皆缘贪吏暴虐，一夫揭梃叫呼，则无告之民易为啸聚。顷常亲见吉州境内巨盗所起，未有不如此也。幸而一方有苟安无事之处，监司乃指为富足之地，督歛无艺，又驱之使尽为盗。至于师旅益起，事务益繁，公私俱竭，用益不足，日入于败坏然后已。为监司郡守者区区救过不给，天下安危之虑，岂复介怀？一有调发，监司移文于县，县遣悍夫劲卒搜括乡村，无以异于寇盗之钞劫，甚至官吏自行，所过聚落，鸡犬一空。民穷至此，如之何不聚为盗贼？去年抛买准衣绢、防秋米，朝廷明降籴买本钱，而所在辄不支。近者使轩按行境上，转运司方始量颁䌷绢折还，卒不尽给。且军兴科率出于不得已，至于朝廷自有本钱，乃移易侵盗，不以还民，此行转运司使沮格朝廷实惠，歛怨于民。使诸道皆如此，则摇动邦本，岂不深可危惧！韩少师屯江西，号为用度最广之时也，然大率不满二百万缗，而骚动一路，科率之数不啻数千万缗。班师之后，各以微末啖转运司作羡馀，转运司不复检察，其馀不知几千万缗为贪吏所没，可不惜哉！比者复遇阁下观问风俗，纠摘奸贪，振拔淹滞，勤恤民隐，慨然若以身任天下安危，不顾流俗，虽将相大臣气焰烜赫，按其奸赃，振动天下。究观前世揽辔埋轮之士，特史官一时美谈，其所施设未必有事业伟然过于阁下今日者也。某生江南卑薄之域，自审其才不能俛仰求用于世，退卧林野，足迹未尝及公卿大夫之门。伏蒙遣官属咨访凋弊，若不吐一言，使遐陬之民不被其泽，某与有罪焉。

公讳必大，字子充，初字洪道，世为郑州管城人。宣和中朝散公通判吉州，因家焉。曾祖衎，故任朝奉郎，累赠太师秦国公，妣潘氏、李氏、张氏俱累赠秦国夫人。考利建，早游成均，冠释褐选，终左宣教郎、太学博士，累赠太师秦国公；妣王氏，赠秦国夫人，给事中靓之女；母卫国夫人宋氏，元宪公之孙、庞庄敏公之甥也。靖康丙午，外祖给事守平江，公以是年七月十五日生于郡治。公幼孤，母夫人课公读书，每至夜分，闻汴人陈持之贤，使公从之。公敏慧夙成，刻苦自砺，出语缀文，见者惊异。登绍兴二十一年进士第，授徽州司户参军，改差监行在和剂局门。与运属王其姓者共席屋数椽，王不戒于火，延烧及公家。官知火自王氏，以其连姻台察不敢问，执公苍头，抑使伏辜，公坐是免去。朝士劝公直之，公不校也。二十七年，中博学宏词科，授建康府府学教授。三十年，除太学录，召试馆职，奏篇上，高宗称其文，谕丞相云：「他日可令掌制」。除秘书省正字。明年，兼国史院编修官。三十二年五月，除监察御史。六月，孝宗即位。八月除起居郎，直前奏事。上曰：「朕数年前见卿文，有近作可多进来」。属初御经筵，公奏：「祖宗置经筵非为分章析句，正欲人主从容访问，以裨圣德，究治体，惟陛下留意」。兼编类圣政，以正得失。时暂权给事中，兼权中书舍人，讲筵留身，论边事，上曰：「淮南不足忧，所忧者蜀耳」。公奏：「蜀民久困征求，愿降诏抚谕，许以事定宽其力」。先是，左右史不常置，而记注多阙书，公奏：「乞断自今年六月十一日以后，先次修纂，每月投进，其积压未修者依旧疾速带修，庶几陛下始初清明，言动必书，足以示后」。婉容翟氏位官吏转行有碍正法者，公言：「上皇扈从之赏，陛下登极之恩，事体至重，然法当回授者未尝转行，岂容掖廷奉事之人独越此例」？上曰：「朕初以卿止能文，不谓刚正如此」。公奏：「近日前报政侍从，并依赦复职名，其间亦有不合人望当缴者」。上曰：「固然，卿论事但令适中，朕无不从也」。崇国正夫人位手分罢去，差钱塘县贴书填其阙，公奏四方闻知，谓敕差贴书，无乃伤国体乎？蔡仍复官，公具奏蔡卞阴贼险狠，远出京右，使其子得以赦原，亟簉郎选，则宿奸巨蠹之后，皆可并缘以进，失政刑矣。有诏求言，公奏：「名器轻假，无甚此时。陛下试命有司，取毕仲衍中书备对，以熙宁官吏之数板今日之籍，遂项比类，修写图则，多寡盖可见矣」。又云：「祖宗朝甚重诸路总管、钤辖、将、副将差遣，或待有功之士，或储将帅之才。乞下枢密院，自今进拟，先取本人脚色联粘于敕黄之前，照祖宗旧法，毋使背戾。虽有内降，亦须依此」。又云：「朝廷知外虞之当先，而忘诸道之无备，愿于湖南、二广、福建量屯军马数百，控扼要害。遴诸州都监之选，而稍重其权，使禁军渐知阶级」。时金人来索旧礼，上命从臣条对，公奏：「太上皇向以祐陵未卜、慈宁未返，一旦以讲好之故，宁亲宁神，两遂所欲，礼虽屈而志则伸矣。今彼以数寸之檄邀我厚礼，而遽听之，安知不谓我怯而继以难从之请乎？今使之行，臣愿再以敌国之礼尝之。彼纳吾使，吾又何求？如必俟旧而后受，则告之曰：『太上皇帝前日之屈为亲也，今通好于用兵之后，主上欲以何名而屈，北朝欲以何名而受？愿以为请』。彼虽贪利无厌，亦将思所处矣」。论者韪之。隆兴元年，有旨押行门张宏特与支破遥郡请给，公奏：「臣检照事因，既非御笔，又非宝批，止用一白劄子，臣不知此命何自而出？幸付三省，尚可进呈。设若指授百司亦用方寸之纸，奉行则难辨真伪，不行则轻损命令。况宏一班直之长耳，去秋已尝特支全分请给，户部执奏而止。今才数月，乃复紊烦天听，不可以无惩」。经筵取三月十一日开讲，公奏：「国朝之制，春以二月上旬，今乃远用三月。陛下收召英髦，并直经幄，彼皆日夜望赐清閒之燕，致缉熙之助，若缓其所当急，而使讲艺论道之风稍阙于初政，甚未可」。又奏：「邵宏渊能还军中冒滥之恩，并录战功，而除正任观察使，此信赏也。郭振仅一对内殿，既无旧劳，又无新功，亦以观察使与之则重矣。陆廉以贪黩配流，此必罚也；张耘贼杀士卒，盗没军资，有司当以殊死，而亦与廉同罪，则轻矣。臣愿陛下大明赏罚，赏罚明则名实辨，名实辨则政事修，而夷狄可攘矣」。枢密副都承旨龙大渊、带御器械曾觌除知閤门事，公与给事中金安节缴奏曰：「臣等于大渊、觌功过能否，初不详知。近闻皆以台谏论列，故有此除。陛下自即位以来，凡台谏有所弹奏，虽两府大将、侍从要官，欲罢则罢，欲贬则贬，一付公论。独于二人，乃为迁就，殆非帝尧舍己从人之义也。臣等若奉明诏，则臣等负中外之谤；大臣若不开陈，则大臣来中外之责；陛下若不俯从，则深恐中外纷纷未止也」。依奏，龙大渊别与差遣，曾觌仍旧带御器械。翌日，公又奏入云：「适蒙宰相宣示御札，谓臣等为人扇动，议论群起，且以在太上时小事不敢如此，则是臣等不以事太上皇帝者事陛下，专徇流俗，轻渎圣明，死有馀责。臣等见归家待罪」。有旨无罪可待。上从容语公曰：「朕察卿务举职，但朕欲破朋党振纪纲耳」。未几二相道上意，再除两知閤，公曰：「命令反复尤不可」。遂留除命不下，上章乞祠，差台州崇道观。乾道四年，除权发遣南剑州，未赴。六年，改福建提点刑狱。入对，论：「人才平居选择则易，缓急求之实难，愿深诏执事杂举中外文武之才，区别所能，总为一籍，藏之禁中，副在二府，无事之日预加审覈，或有任使，按图而取」。上然之。除秘书少监、直学士院、兼国史院编修官，公奏：「陛下取汉宣帝之言，亲制赞书，明示好恶，使臣下知所趋向。臣观西汉所谓社稷臣者，乃在乎周勃之鄙朴、汲黯之少文、霍光之不学，至于服儒衣冠，持禄保位，则公孙弘、蔡义、韦贤辈实为之，故宣帝谓俗儒不达时宜，好是古非今，使人眩于名实，不知所守。然使宣帝知求真儒而用之，何至杂霸哉？臣愿陛下平心而察之，不可有轻儒生之名」。兼实录院检讨官。加上德寿徽号，公以高宗万寿而册文称嗣皇帝为嫌，因阅建炎以后遇节朔遥拜徽宗表本止称皇帝，按唐宪宗上顺宗尊号册文亦止称皇帝，议遂定。七年，兼权兵部侍郎，奏四事：曰重侍从以储将相，曰增台谏以广耳目，曰择监司郡守以补员郎之阙，曰久任监司郡守。上曰：「皆今日要务也」。上问：「越谋吴甚难，何也」？奏曰：「越已为吴所残，勾践男为吴臣，女为吴妾，以小复大，以弱报强，此其所以甚难。然观其与范蠡谋吴，固有先后之序，非如后世规模不定，侥倖战胜」。上曰：「卿议论甚当朕心，朝夕除卿侍从」。退即有旨，除权礼部侍郎，仍兼直学士院，升同修国史、实录院同修撰。公奏：「陛下练兵以图恢复，而用将之道或未尽，择人以守郡国，而责实之方或未至。且如江州一军，自陛下即位始付苗定，其后戚方继之，甫一年而定复至，又数年王明继之，才半年而皇甫倜又继之。池州一军，始付时俊，其后王琪继之，甫半年而秦琪继之，才十月而吴总继之。数易如此，平居犹虑其乏事，何暇议进取哉？诸州长吏倏来忽去，且以二浙言之，婺州四年之间易守者五，平江四年之间易守者四，又其甚则秀州一年而四易守。用度何为而不窘，吏奸何为而不滋，民瘼何由而可苏」？上旋召公谓曰：「卿近所论甚善。朕方力革二者之弊」。公奏：「人主无职事，惟在察臣下邪正，凡轻于任事速于求售，他日必误国。愿陛下察之」。公又言：「江湖大旱，嗣岁尚远，而诸州赈济之策已尽，须朝廷于南库支拨一二十万缗代民租。臣非不知大农匮阙，然艰食则盗起，盗起则调兵，当是时能惜费乎」？上曰：「闻所未闻」。公再拜谢曰：「臣惟以不欺事陛下」。上曰：「正赖卿裨补不逮耳」。兼侍讲，公奏台端绳纠中外，一日不可阙官，今乃五十日不除，上曰：「未有人故也」。公曰：「御史台令殿中阙具察官姓名，取旨差权」。上惊曰：「朕不知此，宰执亦不言，盖避嫌耳」。公曰：「臣尝为察官，是以知之，宰执未必知也」。上谓都承旨叶衡：「周某奏御史台旧法，卿可谕宰相具来」。八年，兼中书舍人，公奏：「中兴以来，驻跸两浙踰四十年，盖今日根本之地，而赋税供亿反重于他路。如近日越、婺诸郡以隐落为名，增无实之税是也」。上曰：「此胡坚常之谬」。奏曰：「陛下既知，何不改正」？上曰：「当令理会」。公屡请免兼西掖，有旨从之。张说再除签书枢密院事，与王之奇赐出身并命，公时在翰苑，适当答诏，入奏云：「昨除张说签枢，举朝皆曰不可，陛下旋即改命。曾未周岁，复有此除。若谓西府当间以武臣，则愿于大将中择有威望者畀之。去年群臣争论之际，传闻圣谕兹事诚误。以此观之，用说非陛下意明矣。所有二人辞免不允诏书，未敢具草」。草上，批王曮疾速撰入，公与在外宫观，日下出门。九年，除知建宁府，三请祠，提举江州太平兴国宫。淳熙元年，除右文殿修撰，未几召赴行在。二年，除敷文阁待制，兼侍讲，兼直学士院，上曰：「朕知卿文学固久，今卿不迎合，无附丽，朕所倚重」。除兵部侍郎，仍兼侍讲。公言：「储材当于閒暇，太祖、太宗搜览豪杰，恢张四维，凡作成之方，无所不用其至。及真宗、仁宗之世，名卿大夫磊落相望，是其效也。仁宗尤以涵养士类为急，故自治平至元祐，悉获其用。厥后章、蔡相继，沮士气以坏风俗，奖谗慝以植党与，卒致裔夷之祸。绍兴初将相卿士得人为多，既而秦桧以患失之心济忌刻之性，同己者用，异己者逐，人才衰落，贻患至今」。上皆嘉纳。上谕公：「卿所进太上尊号诏草，温纯典雅，更无一字可议」。公奏：「向者庚寅之诏，亦臣所草，流落累年，再尘翰苑」。上愕然曰：「前诏亦卿草耶」？公曰：「臣幸甚，方绍兴末太上初上尊号，臣已为察官，预此议。当时不以表请，私切非之，其后适在翰苑，遂援古谊改正此礼」。兼太子詹事。三年，公奏：「前年冬江西地震，赣州天狗星坠，既而茶寇入境。今闻十二月及正月福州地再震，亦有天狗之变，其事不可不虑」。上曰：「防微杜渐固然」。公曰：「天人相去甚迩，愿陛下毋忽」。又奏：「昨闻殿前司进羡馀二十万贯，此何从得哉」？上曰：「朕已不受，闻军中有百馀万矣」。公曰：「虽不受，当思其所自来」。上曰：「军中财赋自有源流，盖统制官不治财赋，统领却治财赋，可以相关防，更无渗漏。岁月既久，蓄积浸多」。公奏：「主将须令得统制欢心，统制须令得统领欢心，今因小利却使互为猜嫌，戚戚然相伺察，情何由通，缓急何由得其死力」？他日公奏：「臣闻陛下日御毬场，固知不忘阅武。然太祖二百年之天下，属在圣躬，愿为社稷自爱」。上作色曰：「卿言甚忠，得非忧衔橛之变乎？朕每次须再三审视前后，兼南方无好马，非西北比。正缘雠耻未雪，不欲自逸耳」。升兼侍读，除吏部侍郎。四年，除翰林学士，依旧兼职。公奏：「臣观自唐至本朝，优待词臣，异乎他官，谓其居近侍之职，无簿书之冗，可以朝夕论思，日月献纳，或有补于治道也。臣所慕者陆贽、欧阳修而已」。十月久雨，公上言：「阴雨已踰两旬，甚妨收刈。伏闻太祖朝以久雨谓左右曰：『后宫止三百馀人，当更放数十人』。今禁中给使虽少，不知可用太祖故事否。浙中诸郡积欠颇多，不知可降旨少宽期限否。其馀更有宽恤事件，望令三省及户部日下条具取旨」。内直宣引，公奏：「臣在翰苑，无有司之职，所以久不敢请对」。上曰：「学士宴见无时，最为亲近」。公因论时事，遂及「陛下当委任大臣，而使台谏给舍各举其职，自无过举。今风俗委靡，士大夫以簿书期会为能，不思其职，久而不已，其害将不可胜言。愿陛下早正其偏」。又奏：「九月间天文不顺，且闻金星近前星」。上曰：「止是略近，已戒太子勿近外人」。奏曰：「天道高远，当论人事。武士击毬，太子亦与，臣甚危之」。上曰：「卿可语太子」。奏曰：「太子人子也，陛下命使驰驱，臣安敢劝以违命？陛下勿命之可也」。上曰：「近日察官甚举职」。奏曰：「人臣肯不避怨谤论事，陛下当听而主张之。且六察止有二员，若更除一员，则每员可分两察，亦所以示开广言路之意」。他日，公问上：「太上何所苦？前日陛下不及整舆卫而出，人情疑惧」。上曰：「太上于饮食小失节，当日朕甚仓皇」。因奏德寿宫相去太远非便，上曰：「前日已曾及此，太上坚不肯迁，如殿前司却多地步，待更力请」。又奏：「人主外寄耳目于监司，臣愿明诏部刺史，或月或季，各以部内所当罢行之事，仿成周小行人，所谓万民之利害，政事教治刑政之逆顺，与夫作慝犯令、丰凶和乐之书，条具以闻，毋得用薄物细故塞责。如此，则不惟陛下坐而周知天下之故，亦可于是稽其人之才否，而诏黜陟矣」。公屡乞去，上勿许，且奏：「陛下用臣太过，位序浸高，未免招致人言。且苏轼在此官，犹请郡至八九，臣实何人，敢不知惧」？上曰：「待召人令与卿分力」。因问吕祖谦能文，公奏祖谦不但能文，极知典故，翰苑须常用有学问之人，乃为有补。五年十二月，除礼部尚书，兼翰林学士，公奏：「臣窃见本朝昭宪皇后诞生太祖、太宗，圣子神孙，垂裕万世。宜择其子孙愿恪有才能者一二人，加之以一命之宠，畀以祠庙之禄，世世勿绝。仍就行在赐屋，使聚族以居，与国无穷，庶几慰在天之灵，报垂裕之德」。六年，诏礼官详议明堂典礼，公奏：「祀帝祀天以祖宗配，此本朝已行之制。但世俗诵《孝经》之语，未尝深考其义，致以今日为疑。故前郊李焘申请，虽经群臣集议，寻为异说所夺。今既明降旨挥，即与臣下启请不同。若或中辍，理为未安」。由是圆丘、合宫始互举云。讲筵留身，论本朝立国专以仁，兵非不用也，而以禁暴安人为本，上曰：「本朝兵势大抵似弱」。公奏：「仁故似弱，其实非弱，社稷灵长，职此之由」。上曰：「所以并无祸乱」。公曰：「本朝似周，彼秦虽强，秪以自蹙」。上论前代人物，公奏：「陛下万几之暇，潜心圣贤，不为嗜好所惑」。上曰：「自昔人君，不知道只为不学」。公奏：「尧、舜、禹之稽古，高宗之监成宪，故措诸事业，后世莫及。今陛下留意于学，真积力久，此心清明如止水明鉴，物之过者，妍丑真伪，灼然可见。以此应天下之务，安有一事失其当哉」！十一月，除吏部尚书，兼翰林承旨。公奏近日裁减宗室恩数事，上曰：「太滥」。公曰：「若择服属疏者许其一依士人应举取放，既可密减入流，又待之厚，彼自无怨」。上称善。又奏：「自昔治少乱多，未有数十年常晏然者，今中外幸小康，岂可不防患于未乱」？上曰：「无怠无荒，四夷来王」。公奏云：「明王谨德，四夷咸宾，皆是道也」。又云：「虞舜无为，非皆无为也，但不为簿书期会之屑屑耳」。七年五月，除参知政事，上曰：「朕近见卿理会一二事，殊不依违，执政之于宰相，事任非远，贵在和而不同，有所见言之，勿以为嫌」。公对愿尽力。上尝密遣人往昌化觇视箭谷，回云六十年前有此，上以示丞相赵公雄，雄言：「上再三及此，恐合宣示外廷」。公曰：「宣和间有此，岂是休證」？乃不果言。上谓公曰：「只为养兵，不免皆取之民」。公因极陈民困之由，上问：「各有名色，何故困民」？公曰：「且以平江府论之，绍兴以前归正添差等官岁用五万缗，后来乃用二十馀万缗，则是岁添三倍以上。既无所从出，遂于支移折变中暗增钱数，如苗米一石其耗三斗，州府受纳，则令折科，增三斗为五斗，增五斗为七斗。如此则有田之家无不被害，安得不困？此特一端耳，他皆类此」。上为之怅然。八年八月，以久旱降亲笔付三省求直言，丞相回奏谓熟多旱少，今此诏一下，所在皆有赈济之请，何以应之，约公通签进入，公言：「上明目达聪，欲通下情，而吾侪阻隔不行，万一上自行之，且以此奏示人，岂不获罪」？公论相亟从之。上尝以枢密非古官，欲罢之，公奏：「枢密本唐傅导之官，五代始置崇政院，分宰相之权。庆历间张方平固尝以为非，而神宗亦有废并之意。今圣谕可谓尽善，但二百年官制，一旦骤改，良亦未易。不若且令二府互领」。又及求直言事，公奏：「陛下圣德日跻，而星变旱灾如此，殆由臣等所致」。上曰：「若封事言及大臣，朕须留中」。公曰：「付出何害？欲人不知，莫若勿为。未闻有过而人不知也」。有介宫闱之援而求为郎者，上令公谕给舍缴駮，公奏：「台谏给舍与三省相维持，岂可谕意？不从失体，从则坏法。命下之日，臣等自当执奏」。上喜曰：「卿等肯如此任怨，甚善」。公奏：「不与其所当与，谓之任怨；不与其所不当与，何怨之有」？上曰：「此所谓任责，非任怨也」。公尝言用人之道，因及著作郎、佐各二人，绍兴以来未尝官备，盖以职任清高，实为左右史之储。近岁习俗奔竞，迁进太速，今在馆多非久次，望姑养其器业，以厚士风。九年九月，除知枢密院事，上谓公曰：「每见宰相所不能处之事，卿以数语决之，三省本未可辍卿也」。他日，上谓公：「如统制官之类，当时与之接以观其才」。公奏：「昨雷世贤相见，说淮南地形缓急，欲守滁。臣谓不然，滁有山林之阻，可守而不可禦敌。若庐、和婴敌冲，此则当备禦」。山阳旧屯军八千，雷世贤方请止差镇江一军五千人，上欲许之，公奏：「山阳控扼清河口，绍兴初韩世忠尝屯重兵于彼，若无故减戍，他时旋增，必致敌疑。今扬州武锋军有众八千，本屯山阳，若岁拨三千人同镇江一全军往戍，似为两便」。十年御带林忆年丁忧，中官除此阙者数人，公奏：「阉官徒借是以希升转，近用王实，今又用王毅，虽是德寿宫人，给舍不知，多来问臣。臣虽具以陛下奉亲之意晓之，终非美事」。上曰：「也是，都要转遥郡」。公奏：「不得已，且令给据亦可」。公又言：「近者白气自西南亘天，宜为兵备」。上曰：「日脚之气，冬常有之」。公言：「此太史局相宽之词，抑天道固不可知，有备乃无患」。吴挺申交州蕃部劫汉人二名及牛畜而去，挺以事细，止乞照会，公奏：「今欲降旨挥，督其根治，庶几知朝廷每事留意，不敢忽略。国家日有万几，若不察之于微，其弊将有不可胜救者」。上曰：「几者动之微，自古多缘不能防微杜渐，驯致祸乱」。温州军士因教阅喧悖，郡守汪义端将为首者决配，宪臣张诏欲先定义端减尅衣粮之罪，然后将军士明正纪律，公奏：「此风不可长，若稍行遣义端，则今后骄兵茍有所求，必为劫持计矣」。郭果请移江陵兵万二千人并家属永屯襄阳，公言：「江陵兵一万八千人，自来半戍襄阳，今果谓襄阳极边，为门户之要，殊不知江陵亦在江北，为吴楚喉衿。或金以数万人缀襄阳之师，自随、郢直走荆南，则奈何」？上曰：「正为军士家属在荆南，恐或捣虚，牵连士卒心」。公奏：「如此，则江陵遂弃之乎」？争甚力，上乃许果万人而留八千于江陵。盱眙报金酋今岁避暑寿安宫，所徙器用倍常时，且分诸子出镇，上谓公此必有避位意，公奏：「当预为之备，如淮上万弩手近密令州郡置籍，而诸路民兵阙于教阅，内外诸军亦久无升进，欲并拟一指挥，令择精习武艺者解发赴行在。宰执三衙亲行阅试，高者补一两资，馀第支赏给，亦所以示不忘武备之意」。上曰：「便是，恐人谓放下」。公尝奏：「祖宗时大臣奏事榻前，互相可否。今陛下虚心无我，有所未至，惟恐臣下不言，岂容人臣却护短自是？夫惟小事不敢于榻前有隐，则大事无由欺蔽矣」。上深以为然。公言：「近探报敌酋却欲至东京，秋冬议过上京，乞密下诸将究实，且降亲劄付蜀中三大帅，令条具攻守之策以闻」。公奏事次，上独命留身，宣谕云：「金酋既过上京，秋间或传位兴兵，卿留心军政，甚副朕擢用之意」。公奏：「臣本以文墨荷圣知，戎务本非所习，误蒙任使，不敢辞耳。今彼恫疑虚喝，正恐我或先动，所当镇之以静。惟边将不可不精择，山阳最为重地，正当金粮道。今正与寻常州郡一等用人，缓急窃恐误事」。淮西延玺申，泗州归正朱现已补承信郎，不曾与告，上曰：「何不与之」？公曰：「元来誓书不得招纳叛亡，恐却过北界，引惹边事。今欲令王希吕更加优恤」。上奖谕再三，曰：「卿处事甚当」。十一年六月，除枢密使，上曰：「卿在西府，备殚忠劳，若有边事，宣抚使惟卿可，他人不能也」。公奏：「诸军升差置籍，今已一季，合行点召，虽不专以此取人，亦因以察其能否，使之不测，则主帅自不敢行私」。诏令赴密院审察。王希吕乞增兵守庐，上欲令郭钧、雷世贤共分数千人与之，又云：「万弩手、民兵自可为用，若添得一藩篱，甚好」。公曰：「希吕欲二万人，少犹半之，盖须以正军为主，则帅司可立。帅司既立，则沿淮归正山水寨、民兵、万弩手等皆为我用矣」。十二年，留正申西兵已免起二年，今次取听朝廷指挥，上令发来，公奏：「襄阳兵少，阎世雄欲得此项人」。上曰：「三衙不可阙」。公言：「顷金不得志于四川，又尝送死于两淮，深恐睥睨荆襄，向来犹调他处官军，不比三衙在近，临时可以措置」。上悟曰：「与应付一年」。金州阙帅，公奏欲令侍从管军荐举，上云：「大帅自合朝廷除授，卿等且更求人」。公曰：「舜用九官，并咨四岳。用否在上，何嫌之有？与其暗荐，不若明扬。仁宗用台臣，至于列所荐人姓名，已乃考实，谁敢妄举」？上言：「王蔺论事颇偏」。公奏：「蔺议论虽时有过当，然人主左右岂可无数人尽言不顾身者？若上下相蒙，合而为一，殆非国家之福」。盱眙奏报达实林牙领兵犯金国，金下宿、泗等州堤备，御笔赐公等曰：「达实契丹欲兴兵，不如所传则已，有之则在我岂得漠然？他日我径举兵则违誓约，若因衅则将何以为辞」？公奏：「敌中多诈，彼一方小警，何至移文近边？若果有衅，临时不患无辞，所急在于间探精审耳」。明年，上又谕公以吴挺约结夏国事，公奏：「陛下念世雠之未报，思境土之未复，规摹宏远，夙夜不忘。臣备位于兹，无以少副使令，每切惭负。但夏人自来翻覆，乾道中王炎尝因任令公用帛书通好，随即密送金人，范成大奉使日雍遂出以示之。其难保如此，结约似未可轻。若雍易世，亲离众叛，天相圣明，决有机会」。广东帅潘畤以擅斩犯法军士自劾待罪，上批「无罪可待」，公奏：「帅无便宜之文，不经录问详覆而斩四人，虽意在除恶，然人命至重，若如此施行，恐开妄杀。只如洪迈诛婺州唱乱六兵，亦止是放罪，后不妨旌赏」。池州李思学自陈本军正将二人不能开弓，窃恐被点唤，乞与罢任，上曰：「此法甚好，皆枢密使措置之效」。楚州报金中呼鲁大王占据上京，上批问公曰：「金若中分其国，宜预画计策」。公奏：「兹事体大，譬如奕棋，须随著应之，若遂先举，恐贻后忧」。他日上谕公：「近北使到阙，询问其三节人，皆云呼鲁年已六十馀，因于僧舍，前所报达实林牙亦是妄传，枢使可谓先见之明」。十四年二月，拜右丞相，公奏：「臣不才备位，初无设施，惟奉行成算。今陛下勤政，内外宁谧，二十馀年，此正可惧之时，当思经远之计。臣欲具要务，取自圣裁，若其可行，当与王淮等协济，亦不敢纷更欲速」。上曰：「锐则易怠，国家无事时，正宜修明政理」。公奏：「大臣朝夕纳诲，非如台谏给舍救之已然」。上曰：「朕有过失，卿宜尽言」。上欲下吏部将知县有荐举人先与通判阙，公奏：「莫若籍记与堂除通判，免滋搀夺之风，且坏铨法」。公以旱求退，不允，因奏及民实惠惟宽减夏税，而施德自近始。如会稽和买诡避极多，今乞权免一年，后当差官釐正。秀州申，乞权减大军总制钱二万馀缗，吏拟勘当，公曰：「此岂勘当时耶」？奏蠲之。高宗上仙，朝廷欲用显仁例，遣三使如敌中，公固执不可，谓今昔事体不同，不当畏人而曲徇。金国贺生辰使人到阙，上在丧次，议欲宣谕俾归。公奏贺礼固不可行，但彼远来，止是馆伴发遣，朝廷更无一辞，于理未安。遂口占数语，令使者归，附奏，中外咸谓得体。十一月，手诏讨论皇太子参决庶务典礼以闻，上欲从天禧旧制，止就资善堂，公奏：「其时太子尚幼，初见辅臣，恐难尊用。昔晋有宣猷堂，今作议事堂，亦可」。十五年，太上山陵，公奏当如祖宗旧法，置使五人。首相意不欲，礼官又引绍兴显仁例。公言：「今陛下既用七月之制，又行三年之丧，山陵岂可不用大臣？永熙陵差吕端摄太傅，是时一相尚且亲往。昭慈在会稽，仓卒间犹命枢臣为总护使，又差执政张守监掩攒宫。旧章著明，昭然可证。臣备位宰司，当行」。乃以公摄太傅，如端故事。明堂加恩，进封济国公，公奏：「久尘政路，自思陵归即欲求去，缘京镗使北，争执礼文，屡蒙宣谕，恐彼中因贺生辰却求报复，令臣任责，是以迁延少待。今人使已行，求去无嫌，愿乞骸骨归山林」。上奖劳再三，曰：「朕比年殊觉病倦，欲传位太子，卿须且留数年」。公奏：「陛下圣体方康彊，只缘哀毁太过，何遽及此」？上曰：「礼莫大于事宗庙，而病不能自力，每直孟享，往往分诣；孝莫大于宁亲，而德寿宫隔远，不得日至，欲不退休，得乎？朕方以此委卿」。公泣而退。十二月壬申，上密付绍兴三十二年太上传位亲札，公奏：「陛下躬行舜禹之事，臣愿释政，以内祠事陛下于别宫」。上曰：「丞相得无欲用钱端礼例邪」？上命公草诏，宜以侍几筵奉东朝为意。十六年正月，拜特进、左丞相，进封许国公。二月壬戌内禅，公奏：「陛下圣寿康宁，巽位与子，古今盛典，再见本朝，中外同庆。臣等辅政无状，自此不得日侍天颜，无任依恋之至」。哽噎几不能言，上亦泫然曰：「正赖卿等协赞新君」。光宗即位，公奏：「陛下初政，用人求言为急，如前宰执侍从首合咨访」。后三日御笔批出降诏，从公请也。三月，升少保、益国公。累奏乞回授，上不许，降诏面谕至三四。公在位稍久，士之有求而不获者多望公，公为是惧，求去甚力，上不许。既而谏官有言，公请益坚，诏以观文殿大学士判潭州。言者不已，遂以少保奉祠而归。孝宗遣中使赐公金器，劳问有加。绍熙改元，判隆兴府，辞不赴。除观文殿学士，判潭州。郡有倍税牙契钱，岁约二十万缗，公亟罢之。明年六月，复大观文。七月坐举官不实，降授荥阳郡公。又明年八月，复益国公，改判隆兴。复再入奏祈免，除醴泉观使。今上即位，诏求直言，公奏陈四事：曰圣孝，曰敬天，曰崇俭，曰久任。且欲仿靖康时谭世绩主管龙德宫，寿皇时命钱端礼为德寿宫使故事，遴选太上旧臣一二人，使侍燕閒、从游幸，以广陛下之孝。本朝提举司天监，皆委近臣，如神宗初年用司马光，元丰间用王安礼，今莫若择侍从之忠直者提举太史局。此诚格天之一端。上特遣使赐公少傅告，公一再辞，寻许回授。庆元元年三上表告老，诏以少傅致仕。嘉泰元年，有以布衣上书及公姓名者，言者论公，降一官，次年复少傅。四年十月一日薨，年七十有九。讣闻，上辍朝两日，赠太师，赙银千两、绢千疋。公娶王氏，益国夫人，监察御史葆之女，先公一年薨，葬于庐陵县斗冈之原。十二月八日，奉公柩合焉。子纶，朝请大夫、行大理司直；孙颢，宣议郎、新监饶州浮梁县景德镇，兼烟火公事。孙女五人：长适承事郎、监嘉兴府籴纳仓萧彖，馀未行。公英亮宏达，得于天资，研精覃思，博极书传，少有大志，常以古人自期。登进士第，继擢词科，当官涖事，虑周而识敏，内秉刚方而外和易，人不见其圭角。高宗一见其文，奇之，由台阁登侍从，标望屹然，凡所献替，前代之典章、国朝之故实，援引考證，辞婉意切，悉中事宜。在两制，除拜有非其人者，据正争执，前后两以祠去，士大夫莫不高其风，而孝宗于是益敬公矣。暨再还朝，旋践二府，政事之外，尤究心武备，选将练兵，常如敌至，慨然以规恢大义为不可已，而务存审重。孝宗亦自谓往时以文章知公为不尽，而始有大用之意矣。既正宰席，以身任天下之重，进尽忠益，退省阙遗，辅赞弥缝，靡不用其极。每与同列奏事上前，有惎公者，公一不顾，反覆辩论，归于是而已。公于人才务合异同，不主一偏，惟贤是用，尤不乐矫激近名者。其规模建置，大抵本于仁厚，每以爱养民力、久任牧守为急，于祖宗故事遵守不敢轻易。孝宗将内禅，讨论典礼，草定诏册，一出公手，他人莫与。光宗以公甘盘旧学，眷礼尤笃，于是侧目者众。公竟以论去，閒居十五年，自号平园老叟，筑堂名曰「玉和」，公自序云：「四气和谓之玉烛，方今贤和于朝，物和于野，遂使皤然一叟，得侠老于和气之内」。则知公虽从容绿野，坐远世氛，而其心未尝一日不在朝廷也。顾常谓《易》六十四卦，惟《谦》六爻皆吉，又诵「一言可以终身行之者，其恕矣乎」，故平生处己以谦，待物以恕，出于自然，无所矫饰。公之为文温纯雅正，不厉声色，自足如意，近代建言得体，无出公右。晚笔力益遒，四方碑板多以属公。公自奉甚约，义所当予，略无所靳。亲旧贫不能自给者，廪之终身。事从兄甚严，视其颜色以为戚欣，抚族姻曲有恩意，官同姓者六、异姓者五。公虽贵，遇朋友如贫贱时，澹于声色，独嗜书如饥渴。已老，手校《文苑英华》一千卷，又与同志取欧阳公集反复是正之，遂为善本。公有《省斋文藁》四十卷，《平园续藁》四十卷，《省斋别藁》十卷，《词科旧稿》三卷，《掖垣丛稿》七卷，《玉堂类藁》二十卷，《政府应制稿》一卷，《历官表奏》十二卷，《奏议》十二卷，《奉诏录》七卷，《承明集》十卷，《辛巳亲征录》一卷，《壬午龙飞录》一卷，《癸未日记》一卷，《閒居录》一卷，《丁亥游山录》三卷，《庚寅奏事录》一卷，《壬辰南归录》一卷，《思陵录》二卷，《玉堂杂记》三卷，《二老堂诗话》二卷，《二老堂杂志》五卷，《玉蕊辨證》一卷，《乐府》一卷，书稿十五卷。壁之先君文简辱交于公，同德比谊，独相知心。仲兄著作、季兄贤良皆从公游，蒙待以国士，而壁自幼亦荷公期予甚过。追惟三十年间死生离合，感慨增系，自顾驽下，学不加进，有负奖知。今公既葬矣，纶以行述来请，用不敢辞，序始终大略如右，以俟志公之墓者，且以备奉常太史氏之采择云。开禧元年十二月辛未，朝议大夫、试尚书礼部侍郎、兼同修国史、兼实录院同修撰、兼直学士院、兼枢密都承旨李壁谨状。

臣非不知助役之法乃陛下悯差役之不均，欲平一之，使民宅于大均之域。或有羡馀，即以待水旱之岁。然闻干其任者，唯务歛之多而行之峻，致天下不尽晓朝廷之意，将以为率其剩者而官取之也。两浙提点刑狱王庭老、提举常平仓张靓科两浙一路役钱至七十万止，有一户出三百千，民皆谓供一岁役钱之外，剩数几半。虽司农寺未即从，然民间咸谓庭老必赏之以本路或邻路监司，靓必以馆戢或监正，此必因取数之多而谤议兴也。乞裁损行下，必安民心。

臣近闻京东转运使王广渊，以陈汝义所进羡馀钱五十万贯，随和买绢钱俵散，今却令每贯纳见钱一贯五百，于常税折科放买之外，又取此二十五万贯。大凡挟转运使之势，临郡县以鞭笞，强百姓出息钱，虽倍称犹可。虽然，此而不惩，臣恐奸利小人，交以掊克为事，不思穷阎败室，日益困穷，陛下德政不复下浃，而祸乱起矣。今中下之户，有田不过二顷，二顷之收，不过百斛。数口之家，一岁之食过半，而输租粪田、吉凶疾病之费，悉资于谷粟。今又强之使出钱，钱非农夫所常有者，不以粟易，则卖田土而得之，或夺其食，或废其生生之业，如此而望民俗安堵，寇贼不作，难矣！窃闻御史程颢已尝言，乞付有司施行。

河为中国之忧久矣。古之时，洪水泛滥于中国，而河之害为甚。故禹于河，其力最劳，其功最大。故导河自河关、历龙门、华阴、底柱、洛、汭，至于大伾，又离二渠以杀其溢。其一出贝丘西南，其一漯川是也。过济水至于大陆，乃播为九河，以分其势。导之北行，至于海滨，然后合而为一，谓之逆河，注之于海。夫地势坤，倾于东北者也。河出于昆崙，经于中国，注于渤海，是其势所从来者高矣。顾其势湍急猛悍如此，行之地中则可，行之地上，则是返水之性，张水之势，而肆其暴者也。从而为堤防堙塞之计，则筑垣而居水者也，徒迫限其势而激其怒尔。故禹导河必于山足高地，或凿山，或穿地，使水行其中。乘高地而入于海，因高山以为之势，因大地以为之防，因渤海以为之壑。其所以顺水之性、制水之势，其道何如？其道万世之道也。其法何如？其法万世之法也。故决溢之患息，而中国之忧去。功施乎三代，而无不赖其利矣。此非圣人之知乎？谨案禹之治水疏河浚川，未尝有堤防堙塞之义，故鲧治而绩用不成。班固谓禹堙洪水，岂不谬哉！按堤防堙塞，盖起于战国。战国之时，不仁者茍于利己，壅防众川，而遗害邻国，故齐与赵、魏以河为境，赵、魏滨山，齐地卑下，齐乃筑堤去河二十五里。又诸侯之国引河溉田，茍简一时之利，而禹之故道浸徙不复。汉兴三十馀年，乃有河决之患。至武帝元光中，河决于瓠子，南注钜野，通于淮、泗，数塞数坏。当此之时，去古未远，承文、景之盛，求九河之道，复先王之法，岂不易哉！乃以二十年之忧，二十年之劳，卒为堤防堙塞之计而已。虽复其渠，终不免决溢之患。遂令随其地势东渐于海，使水行地上，而堤防竟作，遗害后世矣。呜呼，堤塞者何为乎哉！上塞则下决矣，南塞则北决矣，今日塞明日复决矣，今年塞明年复决矣。此岂水之性也哉？其势使然也。今滨河郡县岁治堤，其费不下万计。及其大决，则所残无数；其小决，亦不免伤人禾稼，坏人屋庐，杀人性命。故戍卒闻戍河之命，必与其家聚哭，及其行，则父母妻子送之于道路，以为生死之诀。岂不痛哉！战国时堤防皆去国数十里，以两堤相去则是不下五十里。其水势尚得往还，而不至迫隘，不至大暴。今之堤防近者数百步，远者不过数里，故其势迫隘不得息决矣。长河之滨，浩然之事，积斗筲之土，以为禦捍之具，是何异于捧土而塞尾闾，以一杯水救一车薪之火也？为今之计，莫若遵先王之法，求索九河故道而穿之。命通古今贤知之士，不以爵位高下而典领之，命善计强干之臣以佐其事，召募天下通知水利及疏河浚川吏民之能者，以充其使令。乃过钜鹿，由平原至渤海，行视故道，计其道里，与其年月，商其功徒，与其财费，计定然后举事。此功一成，万世无患矣。难者将曰：「财费，不便」。蒙对曰：复故道亦费，不复故道亦费，复故道其费大而有限，不复故道其费少而无穷。与其就无穷之费，孰若就有限之费哉！与其就万世无穷之害，孰若就万世无穷之利哉！亦可以道而图之尔。唐肃宗之初，安史之乱，两京、河东、河朔，其用兵一切之费，尽出于江淮。然而江淮之积，常有羡馀，而民亡怨嗟者，用得其人尔。今天下西有巴蜀之饶，南有江淮之富，中有帑藏之积。诚能任使得其人，明于利害而不为苛细者使领其事，又使得自举其类而佐之，则事无不济矣。难者将曰：「民力不便」。蒙将对曰：今滨河郡邑，苦于水患甚于疾病。若闻朝廷兴利除害如此，孰不手舞足蹈而乐闻其事哉！所谓佚道使民，虽劳无怨者也。诚朝廷能设法，将有以偿其所劳，示信于民，民孰不从而信之？禹非不爱其民也，然而以地之形势，必须掘九河，爱民者孰大于是？诚朝廷爱民之意深，可先命温恭谨厚、有古人之道者，使行郡邑，就其父老，明其利害而告之，且慰安其意。然后人人相告以朝廷爱民之本意也。难者将曰：「当水之冲，必徙其民，不便」。蒙将对曰：朝廷固当设法资其所徙之民。其间伤民之田庐，朝廷固当设法以偿之。又乾数郡河地，必得美田且不下数十万顷，亦足以偿其民矣。民得无水患，其始既得所资，其卒又得美田，则所苦于民者，迁徙之劳尔。商之时，自汤至于盘庚，凡五迁其都，民之劳又有甚于此矣。故圣人将有所为，不以小害妨大利，不以一时妨万世。故将益之，不能无损之。然而所损者小，而所益者大也。昔商鞅小人，坏先王之法，行暴君之政，以毒天下之民，而遗害万世。当时之人，孰不苦其法，沮其事哉！然而卒能行之者，以其必行之也。而况居天下之广居，履天下之正位，复先王之故法，兴天下之大利，去万世之大害，有何不可哉！然而必行之，则必行矣。是故《蛊》之义贵乎刚，刚者必行之道也。幸今天下无兵革之劳，无刑戮之暴，内无强臣擅命，外无方镇之患。比于汉唐，犹为无事；至于晋、宋、齐、梁、魏之间，何足数哉！故蒙尝以为：今之天下虽未可以视古，亦可谓之小康，不惟复九河而已也。尽复先王之制，尽复先王之政，尽革历代之弊，正在此时也。如其不足，不能复其九，复其六七亦可也。黄河之势，亦可分其十六七；黄河之患，亦可去其十六七；戍河之卒，亦可去其十六七；治堤之费，亦可去其十六七。亦大禹之后，治河之中策者也。水之性，性于下者也。禹之治水，水之道也。《诗》不云乎：「不愆不忘，率由旧章」。《孟子》亦曰：「为政而不因先王之道，可谓智乎」？「为政而因先王之道，智之事云耳」。呜呼，九河者不可不复也！

某再拜：毗陵虽小邦，方时平年丰，事少斋酿，名惠泉者为其中之冠，署中思爱一堂雄深巨丽，前临大池，庭中有独孤公手植老桧，二百年矣。堂后崇栏一阁，酴醾架环绕，三面不见。此花开时如雪，旁有虚白堂，六楹八架，列四槛，种木芍药数百本，皆使君置酒之地，真乐国也。时移事改，官吏（云云。）又以系省钱作羡馀献宰相，遂致乏。宗丞都郡夫几？适会军兴，资粮（云云。）种种仰给，饯往迎来，人情（云云。）比及班还，晏然无一事，在它人未易当此剧也。东阁观梅，西郊问柳，挥毫万字，一饮千钟，此其时矣。

臣对：臣闻帝王之治天下，自积一念之仁始；帝王之仁天下，自积一念之敬始。仁之为道大矣，非敬无以行之。惟无一念而非仁，则有以充其用之大；惟无一念而不敬，则有以极其体之全。故必混融乎方寸之微，而后充周乎民物之众；持守于隐微之地，而后显行于运用之天。究诸其端，亦在乎积之而已。尝观之天，以一元运行，无间容息。元而亨，亨此元也；亨而利，利此元也；利而正，正此元也。正下起元，而生理又续之于无穷，万物之囿于其间，其生亦无穷也。使天之生理有一息之间断，则非所谓盛德；万物之生意有一毫之壅阏，则非所谓大业。日新之谓盛德，惟积故能日新；富有之谓大业，惟积故能富有。显仁藏用，夫岂一日二日之故哉，其所积者渐也。故仁者造化生物之心，帝王得之以为心。上天生物之仁，犹以积而成；帝王爱民之仁，岂有不积而成乎？《易》曰：「天行健，君子以自彊不息」。天积此健，所以为天；帝王积此不息，所以为帝王。惟帝王之敬，与天同运，兹帝王之仁所以与天同流也欤。臣恭惟皇帝陛下自天生德，体元长人，临政愿治，八年于兹，固宜薄海内外无一之不被吾仁矣。然犹虑夫泽不下流，治未见效，策臣等于廷，询实惠以及民，盖欲充此仁以极其用之大也。臣愚以为充其大用非难，而极其全体为难。谨摭圣问中「治生乎积」一语，䌷绎以对，惟陛下幸垂听焉。盖天体物而不遗，仁体事而无不在。礼仪三百，威仪三千，无一之非仁也。昊天曰明，及尔出王，昊天曰旦，及尔游衍，无一之不敬也。恻隐仁之端，积一念之恻隐，则仁不可胜用；博爱仁之事，积一念之博爱，则仁不可终穷。仁不止于公也，积之无不公，则仁在是矣；仁不止于恕也，积之无不恕，则仁莫近焉。由一念之仁，积之皆可极其用之大。夫仁之全体，非积其一念之敬，未易全也。何者？仁者心德之浑全，莫非天理，而亦不能不累于人欲。而敬也者，所以克去人欲，而全其天理也。尧、舜性之，固无待于积，而危微精一犹致谨焉。此尧之钦，舜之恭，所以为盛帝也。汤、武身之，则有待于积矣，故不迩声色，不殖货利，敬以胜怠，义以胜欲，必致戒焉。此汤之敬跻，武之敬用，所以为令王也。故必有尧舜性之之仁，而后有时雍不犯之仁；必有汤武身之之仁，而后有子惠安民之仁。孰谓积一念之仁，不自积一念之敬始乎！洪惟国朝以仁立国，盖自艺祖皇帝陈桥驿一誓，紫云楼一语，对越天地，远辈帝王，社稷灵长，终将赖之。此仁之积，可谓厚矣。陛下缉熙有暇，尝谕臣邻曰：「艺祖创业垂统，皆自不嗜杀人一念基之」。大哉王言，真足以知立国之本矣！抑亦知艺祖立心之本乎？乘快指麾，终日不乐，且有「为天子易邪」之语。战战兢兢，如对日星，如警雷霆。积此敬心以立其礼，故能积此仁心以达诸用。凡其不嗜杀人一念，皆敬心积而大之也。至我仁宗，抚熙洽之运，此仁之积，愈深愈厚。范祖禹所谓爱人恤物之心上极于天，下达于地，内则诸夏，外则夷狄，山川鬼神草木无不及者，盖至论也。而仁宗所以积是仁者，则有由矣。毓德储宫，不妄言笑，此一敬也。临朝端庄，具有圣度，此一敬也。朝夕奉先，未尝敢怠，此一敬也，至忱所感，以致天应，亦此一敬也。四十二年之间，始终积此敬，故四十二年之间，始终积此仁。体全而用大，非有所积，曷由登兹？越我理考，俪美仁宗。臣观御制《仁厚论》，有以见先帝积仁之大用。又尝拜观《思无邪》、《毋不敬》二铭，有以见先帝积仁之全体。四十一年之积，功深力到，恩厚泽溥，博无穷，施罔极，本一「毋不敬」之心充积之耳。陛下绍休圣绪，亲得心传，乃月正元日，虑仁心仁闻，隔而不通，则拳拳乎戒贪。虹流瑞旦，暴殄庖厨，实所不忍，则拳拳乎戒杀。即此一念，已足以追配三圣之仁矣。夫贤才所以辅吾仁也，召而未至，求而未获，仁几于壅；吏治所以宣吾仁也，训而未孚，戒而未革，仁几于间。牧守非不选也，而厚生之仁未溥；贡献非不却也，而益下之仁未周。发义廪，蠲田租，而吏或得以梗吾仁；豁积负，损赋额，而下未得以沾吾仁。岂仁之用未能积而大之邪？毋亦仁之体未能积而全之也？夫仁之用不难积也。积之一日，则有一日之仁；积之一岁，则有一岁之仁。日复日，岁复岁，积水以成渊，积土以成山，愈浚则愈深，愈培则愈高，何患其用之不大，特患不能积其体之全耳。有一毫慢易之心，则腐此仁之体；有一毫非僻之心，则亏此仁之体；有一毫怠忽间断之心，则离此仁之体。陛下燕閒蠖获之中，幽独得肆之地，亦尝戒谨不睹，恐惧不闻否乎？亦尝勿贰以二，勿参以三否乎？亦尝在宫如在庙，使民如承祭否乎？孔子告子张以为仁必先以恭，告樊迟以为仁必以恭敬。至于告颜渊以天下归仁之目，必曰「非礼勿视，非礼勿听，非礼勿言，非礼勿动」，皆主敬之谓也。是虽圣贤讲学之要，而帝王行仁之体，实不外此。臣愿陛下以先帝毋不敬之心为心，尝有以积其敬；复以先帝仁厚之心为心，益有以积其仁。而仁之全体大用，上足以续艺祖、仁宗一脉相传之仁，圣问所及，特仁之馀用耳。臣谨昧死上愚对。臣伏读圣策曰：「厥初颢穹，实生兆民，孰总其群，乃作之君？孰牖其迷，乃作之师？君之治之，师之教之，礼乐刑政之所由生，与有天下国家者，壹是以元元为命脉。凡议论所讲明，政事所设施，罔匪为邦本计。夷考载籍，率与天并言之。明威视听，皆自我民，其不可轻者，固如此欤」。臣有以仰见陛下念天为民而立君，体天以子民，欲其仁之如天也。臣闻乾坤，天地之初；屯蒙，人物之初。民之初生也，草木榛榛，鹿豕狉狉，不能不资之养也。必需之饮食，自其资于养也。爪刚者搏，力强者夺，小者以讼，大者以师，纷然而莫之统一。一有聪明圣知者生乎其间，则天必命之为亿兆之君师，治之而争夺息，导之而生养遂，教之而伦理明，此天下所以比而归于一人，而礼乐刑政所由生也。礼以明其分，乐以宣其情，刑以防其奸，政以齐其俗，皆所以仁之也。故天下国家以民为命脉，圣人以仁而寿斯民之命脉。一都俞吁咈之间，讲明此仁也；一纪纲法度之立，设施此仁也。天佑下民，作之君师，苟不能推广一念之仁，使斯世斯民咸囿并生之中，宁不有负于君师之初意哉！古昔圣人所以惕然加敬畏之心，而不以下民为微贱而忽之，敬天命也。粤稽载籍，言明畏必曰自民，言视听必曰自民，言天畏棐忱必曰民情可见，言来绍上帝必曰畏于民碞。良以民心之所归，即天命之所佑；民祗之可畏，即天显之可惠。惟天惠民，惟辟奉天，惠民所以奉天也。惟天生民，惟聪明时乂；聪明时乂，乃所以奉天也。故尧不畏洪水，而畏昏垫之未安；舜不畏烈风雷雨，而畏烝民之未粒。旱非汤之畏，而慄慄之忱，惟恐涂炭之未拯；大风非成王之畏，而祗勤之心，惟恐蠢动之弗宁。惟其敬心无日而不存，所以仁心无往而不周。而臣愿陛下积一念之敬，而无或懈弛，则能积一念之仁，而无不洽浃矣。臣伏读圣策曰：「三圣传心之要，不越乎执中数语，斯盖万世君师之大纲领。究其指归，则曰非后何戴，非众罔守。然则一中之妙用，固所以为维持固结之道欤？道之出有原，道之传有统，前圣后圣，同一揆欤」？臣有以见陛下慕三圣之传心，本一道之无间，欲其仁之如古也。臣闻道之本原出于天，圣人之心即天也。尧之命舜，自执中之外无他说；舜之命禹，益以三言，而且拳拳曰：「众非元后何戴，后非众罔与守邦」。其忧之益深，其言之益切矣。盖中即仁之体，而惟精惟一，所以全是仁也。先儒胡宏曰：「中者性之道，仁者心之道。惟仁者为能尽性，岂有二道哉」。尧得是道，故凡釐百工，熙庶绩，光四表，和万邦，无非此仁。舜得是道，故凡徽五典，穆四门，命九官，咨十二牧，无非此仁。禹得是道，故凡六府孔修，三事允治，万世永赖其功，无非此仁。圣人所以维持固结斯民之心，岂它有操制之术哉。仁之感民者无穷，而民之戴其仁者亦无穷。《书》之所谓「守邦」，即《易》之所谓「守位」也。道统之传，本无绝续，世变所趋，自有淳漓。统一圣真，武帝非有志于道之君乎？外施之政，终莫掩其多欲；远辈尧舜，太宗非悦慕于道之主乎？劝行之功，卒税驾于末年。此无它，敬心不存，故人欲足以害天理而已。臣愿陛下积一念之敬，使道心不汩于人心，则能积一念之仁，而与尧舜同符矣。臣伏读圣策曰：「我国家诞受天命，以奄有九有。列圣代光，绍明大保，人斯无疆。肆我先皇帝迪畏天显，怀保小民，四十一年，跻敬履仁，用能延洪基绪，式克至于今日。盖其精神心术之妙，融会于六经之奥，《要语》一书，口传面命，其示轨范者在是。朕祗遹猷训，行其所知」。臣有以仰见陛下得先帝之心传，欲天下之仁遂也。臣切谓三代以来，未有如我宋之仁。艺祖仁之元也，仁宗仁之亨也，我理宗仁之利而正也。青阳开动，品物发生，其元之时乎。汛扫五季衰陋之宇宙，抚摩五季疮痍之蒸黎，时则有以开天运之元。朱明假大，万有茂长，其亨之时乎。培植丰芑之深根，滋衍蓼萧之厚泽，时则有以畅天运之亨。至于万宝告成，庶物就实，是利而正之时也。人知先帝所以博仁之用者，一利泽之心，孰知先帝所以充仁之体者，一正固之心乎？先帝之心，惟纯乎敬也，故尚贤则始终尚贤，不以不肖参之；布治则始终布治，不以贪黩累之。生欲其厚，则常存爱人之心；下欲其益，则常持节用之心。荒政当行，田租当减，则此心无少怠；宿逋当贷，课额当省，则此心常如初。凡其所以持敬者，不特一《思无邪》、《毋不敬》之铭而已。四十八箴之首，揭以敬天命，又摭六经之言天者，编而图之，曰《敬天图》。《易》之跋曰：「人君动静语默，政化云为，无非一《乾》。先帝之心即《乾》也」。《书》之跋曰：「人君深知天命之靡常，如能疾敬厥德，则可以祈天永命。先帝之心即天也」。「上帝临汝，毋二尔心」，见于《诗》之跋，则此心无时不在帝左右；「忱之不可掩，忱之毋自欺」，见于《记》之跋；则此心无时不闲邪存忱。至于《周官》之法则，则不徒事文物典章之饰；《春秋》之灾异，则不徒诿列国證应之言。敬之所积，如此其至。以其跻敬之心，而为履仁之心；以其迪畏天显之心，而为怀保小民之心，仁固自敬中来也。精神心术之妙，上绍五三之传，密探六经之奥，而《要语》一书，所以口传面命于陛下者，真尧舜禹之相授受也。陛下忱能端居而念，澡心以思，玩味以䌷绎，则知《书》之《尧典》曰「钦」，《易》之《乾》曰「忱」，《诗》之蔽曰「思无邪」，《记》之首曰「毋不敬」，《周礼》之列名度数非繁文，《春秋》之笔削褒贬非纪事。其要旨所在，盖与《敬天图》、跋同一关键。臣愿陛下于此而行其所知，则敬非虚文，而仁皆实惠矣。臣伏读圣策曰：「召故老，求实才，以尚贤也。然召未能至，求未尽获，何以致信顺之助」？臣有以见陛下虑仁之不能遍爱，而急亲贤之为务也。臣闻乌鸢之巢不毁，而后凤凰至；鸣犊之贤不见用，则仲尼临河而返。贤者之去就，盖有所觇也。陛下自践祚以来，弓旌四出，葑菲不遗，台莱皆在位之贤，薰莸无共器之害，气类可谓翕合矣。王春之始，都俞庆会，当泰道之既长，思实才之是求，涣颁一札，趣召二老，真情实意，恳恻至到。而考槃在涧，生刍空谷，犹未肯幡然而起者何耶？意者进而在列者，弗获以容其用，故退而在野者，宁甘于藏其用邪？切怪紫囊献替，或禁闼之莫留；白简绳愆，或车轮之难止。沽激者敢于好名，则虽不沽激者岂敢不卷舌？才高者敢于任气，则虽不任气者岂敢不韬光？夫人才之在天下，当涵养以冀其成，不当摧沮以速其败；当取其长而弃其短，不当责其备而求其全。先帝诏曰：「朕以礼义遇士大夫，以仁厚培养人才，畦积器使，区区惟恐弗逮」。其急于亲贤如此。臣愿陛下积一念之敬，笃信君子，勿有一毫厌薄之心，留意人才，每为先时培养之计，则养贤及民，仁之所施者博矣。《易》之所谓「信顺尚贤，而获天人之佑助」者，不在兹乎！臣伏读圣策曰：「训守牧，戒贪残，以布治也。然训未必孚，戒未必革，何以新治象之观」？臣有以见陛下虑仁不能以自达，必饬吏以兴治也。臣闻豺狼当道，安问狐狸？舍大恶而谪小过，张纲为之埋轮不行。吏习之美恶，盖必有所仿也。陛下申饬守令，加惠元元，字民牧民，有训有铭，固宜令百里者皆抚字其人，守千里者皆养育其人。往者王春之始，涣颁奎画，犹虑贪残之相尚，而责监司郡守不先摭实求士，将以芘慝之罪罪之。夫监司者一路之纲，郡守者一郡之纲。子帅以正，孰敢不正？有褰帷纠恶之风，则受财之吏自去；有悬鱼在庭之清，则献馈之丞自惭。今任按察之寄者，或乏直清之誉；居方伯之任者，鲜闻廉介之称。源则浊矣，何以责流之清？甚而荐剡则立定直，辟剡则责厚报。嫉廉者之不附己，则劾而去之；喜贪者之能奉己，则举而进之，求其不芘慝不可得也。始于小大之相尚，成于上下之相蒙。小吏之贪以锱铢，大吏之贪以钧石。小吏之贪，特穿窬之智；大吏之贪，乃囊橐之藏。陛下虽有仁心仁闻，谁与达哉！先帝戒贪之诏曰：「监司郡守，固望其奉法循理，正己帅下。今若此，复何赖焉」。其严于饬吏如此。臣愿陛下积一念之敬，劝奖大吏以为小吏之倡，禁戢大吏以为小吏之惩，则吏称民安，仁之所及者远矣。《礼》之所谓「布治于邦国都鄙，而亲万民之观听」者，不在兹乎！臣伏读圣策曰：「求牧与刍当谨也。既不用姻戚，每选用贤良。宜有厚生之政，而未见田里之无愁叹」。臣有以仰见陛下谨选循吏、欲以厚生之政仁斯民也。臣谓欲厚民生，当先戢吏。先王为民设官，有官则有吏。府史胥徒庶人之在官者，奉行文书，奔走力役而已。后世始有所谓轻黠吏，有所谓豪恶吏，有所谓深刻吏，尹赏、王温舒之徒，犹能擒制而用之，未有若今日官弱吏强也。盖居官者递迁，而为吏者长子孙；居官者懵于法，而为吏者舞文法。谬者仰吏，懦者畏吏，贪者资吏，酷者任吏。吏曰可则可，吏曰否则否。据案占位，书纸惟谨，此官所以反听命于吏也。是以政以贿成，狱惟货宥，虽有循良之吏，果能以身任刍牧之寄乎？陛下用谏臣之言，汰去冗吏，为蠹国虑也，盍亦为蠹民虑乎？先帝御笔戒饬守臣「毋纵吏奸为平民害」，正虑此也。陛下体《书》之正德厚生，而以敬心行之，则循良用而奸黠屏，田里无愁叹之声，而仁声洋溢矣。臣伏读圣策曰：「竭泽而渔，不忍也。既力却贡奉，且禁献羡馀，宜有益下之说，而尚闻郡国之有征敛」。臣有以仰见陛下严止征敛，欲以益下之说仁斯民也。臣谓欲知益下，莫先损上。国家取民之法，纤悉不遗。昔以暴赋横敛为非，犹知赋敛之名，今直取之而已；昔以收大半之赋为非，尚有其半也，今直尽之而已。府库金帛，皆生民膏血。郡邑官吏鞭捶丁壮，系累老稚，铢铢寸寸以诛求之，以输于帑庾，陛下不可得而见也。南亩之民黧面涂足，终岁勤动而不厌糠覈，陛下不可得而见也。徒吏坐门，叫嚣隳突，吾民伐桑枣、鬻妻子以饱之，愁叹之声载道，陛下不可得而闻也。思复损上以益下得乎？陛下自初即位，止贡奉，却羡馀，天下咸知陛下之仁；无土木营缮之侈，无匪颁赐与之需，天下咸知陛下之俭。日积月累，固宜邦计裕而民力宽。臣来自远方，侧闻奉宸之储瓶罄，大农之积子虚，是果何为而然耶？卮不盈者漏在下，木不茂者蠹在内。韩琦论减省浮费自宫掖始；宋祁论三冗三费，终之曰「人不率则不从」。衣服醪膳，无益旧规，请自乘舆始；珠玉锦绣，不得浮费，请自后宫始。先帝因经筵讲《易·丰卦》，有曰：「丰，亨，盛大之时，人主之侈心易生，不可不戒虑此也」。陛下体《易》之损上益下，而以敬心行之，则百姓足，君孰与不足？郡国无征敛之政，而仁政行矣。臣伏读圣策曰：「义廪之发，将以赈饥，而侵牟或不免；田租之蠲，本以宽赋，而苛取或如故。至若豁诸州之积负，损版曹之故额，俾纾急绝之扰，深寓省费之实，而民未有惬志，势若中隔不下流。历思之，迄未得其说」。臣有以仰见陛下轸忧民莫，欲无一事之不本于仁，无一夫之不被其泽也。臣切以为义廪之发，田租之蠲，欲公其利，则臣前所言欲厚民生，莫先戢吏，其说粗可得行。积负之豁，故额之损，欲去其害，则臣前所言欲知益下，莫先损上，其说粗可用。请终言之。自去岁旱涝相仍，民已告歉；今春常寒为咎，阴雨弥旬。谷再种而不入，麦虽秀而不坚。糠覈既尽，惟草根木叶是食，民不聊生甚矣。朝廷蠲租发廪，正欲民拜一饱之赐。然常平之积，平时侵牟移易，以虚相付受，至是则乘时消豁者有之矣。幸而有积，则借补欠之说，而官吏瓜分其钱者有之矣。甚而坐视流殍，不肯发廪，并缘支拨，掩其实蠹。吏则肥矣，如民何？田赋之纳，郡邑预借或二三年，至是则文具应诏者有之矣。幸而富州大邑未至预借，则以畸零当放，而欺诳小民者有之矣。甚而包放重催，虚破补解，盗窃府库，欺弄簿书。吏则丰矣，如民何？此臣所谓莫先戢吏是也。诸州积负，当豁则豁，仁也。上供之数，或不足以供调度之需，能保版曹之不刬刷乎？冗费未节，而先积负之豁，是不揣其本而齐其末也。版曹故额，当损则损，仁也。破分未除，或足以贻异时之害，能保州县之不横取乎？浮费未省，而先赋额之损，是不节其流而窒其源也。此臣所谓莫先损上是也。先帝御笔令诸州建平籴仓，必命监司严督守臣，使小民无艰食之患。至蠲放水旱田租，必戒守令奉行以实，常赋取赢于额外，敝租或见于重催，必一一申儆之。陛下倘能以敬行之，则约己裕人，戢贪惠下，仁意充塞乎宇宙矣。臣伏读圣策曰：「意奉宪者导之未明欤？岂吏罕廉平，治道衰欤？将治生乎积，非可速成欤？抑习锢于玩，未易遽革欤？朕寅念先帝贻谋，常恐羞之，重为之惕然也」。臣有以仰见陛下叹仁道之难尽，思所以光绍先烈也。臣于陛下「治生乎积，非可速成」一语，愿益加圣心焉。盖积之说有二：有积习之积，有积累之积。人心久玩，吏治久郁，令之而不从，惩之而不改，此积习之积，仁之蠹也。力行不息，持敬不怠，有悠久无间断，有缉熙无作辍，此积累之积，仁之基也。陛下忱能体之于心，行之于身，不以未治而自止，不以小康而自务，不以小善为无益而弗为，不以小过为无伤而弗改，不以灾异为适然而有忽心，不以祥瑞为美观而有德色。一敬之积，愈积而愈厚，则先帝贻谋数世之仁，又自陛下益迓续于万世矣。彼奉宪者未明训导，为吏者未底廉平，特积习所致尔，一整饬间，气象改观，日变月化。人心之积习，岂不自圣心积累之功有以感之欤？臣窃观圣心，或者未能积其敬也。夫主一之谓敬，无适之谓一。思虑未萌，知觉不昧，则静而有以养此心；事物既接，品节不差，则动而有以养此敬。今也恐惧于旱涝常寒之警，固知敬矣；悦怿于瑞芝之观，何所积之未纯邪？齐庄于圭璧荐享之时，固知敬矣；转移于霞光迎导之际，何所积之有间邪？先帝「毋不敬」之心，恐不如是也。臣愿陛下加积累之勤，以充此仁之体而极其全，博此仁之用而极其大，则治虽未可以速成，亦未有积而不成者也。陛下谦虚逮下，所以策臣者亦以勤矣。区区愚忠，亦已历陈，熟数于前矣。至终复策之曰：「子大夫博古通今，夙抱经济之蕴，其据经以对，毋有所隐，朕将亲览焉」。臣益见陛下好问之忱，有加无已，必期臣子之尽言也。臣束发读书，粗知有犯无隐之义。幸逢明盛之朝，陛下诏之以毋隐，臣而有隐，是负其所学矣。辄于圣问之终，所谓「习锢于玩」者，条其「玩」之说。盖去人心之玩，自去君心之玩始。一曰人言不可玩。苏轼《对策》曰：「天下无事，公卿之言轻于鸿毛；天下多事，公卿之言重于泰山」。夫天下岂无可言之事，而亦有可言之阶。视之为重，虽轻亦重；视之为轻，虽重亦轻。重则敬心生，轻则玩心生矣。当安平无事之时，犹不可以玩心视之，今何如时哉？水旱盗贼之奏日陈于前，《无逸》、《酒诰》之书日诵于左。露囊霜简，言言药石，月课风闻，事事箴规，非无敢言之人也。陛下虚心访问，和颜容纳，必精思谛听而审其可否，则言之善者用矣。二曰天变不可玩。范祖禹奏疏曰：「圣人无一日而不事天，天无一日而不佑圣人」。所谓无一日而不事天，以其敬心而事之也；天亦无一日而不佑圣人者，以其无玩心而佑之也。事天之敬，有时而间断，则天必出灾异，以警其玩心也必矣。人君知其然，故夙夜自儆，以畏天之威，左右如在，以敬天之怒，犹惧获咎，而况敢逸豫乎哉？今日食于春王三朝，水灾于江浙两淮，玉烛未调而乖气致异，天心之仁爱，端可识也。陛下侧身修行，战兢自持，以我之天会乎天之天，则灾异之来可弭矣。三曰虏情不可玩。夫夷狄之不仁也犹豺狼，而其恶鸱枭不若也。张耒有言曰：「鸱枭不鸣，谓之孔鸾；见其不噬，待以犬马，斯亦过矣」。今之夷狄何如哉？和好之使虽来，而骄黠之情叵测；境土之界日蹙，而溪壑之欲难盈。此正鸣噬迫人之秋也。陛下思祖宗之天下，尺寸不可以与人；鉴女真之世仇，覆辙不可以再蹈。兢兢业业，如大敌在前，兵甲相接，而罔或怠忘焉。臣见庙庙之筹策，为谋既臧；樽俎之折冲，其勇自倍。不然，日愒岁玩，遗患将深，虽有孙、吴，无所用之。此尤国家之远虑，古今之通患也。陛下于此尤加之意，而去其积玩之心，则恢复之期有日矣。夫积习之积不可有，积累之积不可无。仁心之不能积而大之者何也？以其积敬之功未至也；敬心之不能积而全之者又何也？以其积玩之心未除也。忱能去其积玩之心而为积敬之心，勉积敬之心而为积仁之心，天下尚安有不被吾仁者哉？臣一介草茅，不识忌讳，罄竭忱悃，冒进狂瞽，惟陛下裁赦。臣谨对。

《大学》曰：「生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒，则财恒足矣」。又曰：「未有上好仁而下不好义者也，未有府库财非其财者也」。盖尝思之，《大学》平天下一章以生财有道为归宿，而究其所以为道，自上仁下义之外无他说。盖有民而后有君，有君而后有百司庶府。上之为君者，以一人治天下，不以天下奉一人；下之为天子命吏，其于民也将有以取之，必先有以养之，既不剥下以媚上，亦不瘠人以肥己，于是乎国与民俱足，而有司之赢储经费亦无悖入悖出之患。此财之所以常足也。国朝自艺祖开基，诸路置转运以总赋舆，罔不惟正之供。两浙为东南奥区，承平时赋入王府，而在官在民者裕如也。南渡后，翠华驻跸，两浙视畿甸，于是上而宫禁，次而省台部寺，营缮应办，漕与尹率分任之。异时佥壬得志，宫府之体不一，倖门鼠穴旁午捷出，寸纸下，指呼叱咄，应接无时休。甚者远而郡国，帑藏宿储根括殆尽，况畿漕乎？今天子践祚以来，却贡献，绝羡馀，崇朴素，禁奢靡，兴自圣躬，化始宫掖，厥亦惟元勋重臣以仁义之学辅成君德，是以好赐无所滥，土木无所营，腐夫黠胥无得以奸利相表里。此畿漕交承之所以有库也。夫以中兴百四十八年之司存，历百七十馀之使指，昔帑藏常苦匮乏，而今钱币积二百馀万，此非圣君躬俭节用，元臣九式均节之赐欤！九江吴君益领漕事之明年，视公储之充羡，嘅旧帑之湫隘，乃度地于犒赏库之侧，为屋二十五间，公宇吏舍，各有其所。中为总库，翼以两廊，周以崇垣，塼石瓦甓，既坚既密。经始于是年之三月，越两月竣事，为费十万楮有奇。乃叙其梗概，属记于余。余作而言曰：斯库之创，固上仁下义之明验也。抑余以为财之积固难，而守其财者尤难。守财者固难，而善继其守者尤难。咸淳初元距今，将漕者凡七人，日积月累，涓涓江河，不有吴君，孰与潴之？非善守之难也，有增羡，无渗漏，庶乎其善继矣。否则有化为无，实化为虚，虽有此库，谁有此库哉？余于是乎书，非徒为吴君喜，又将以勉后之人。咸淳八年六月朔日。

臣伏见近日有畿县百姓数百人就宰相居第，告助役新法不便，及诣开封府出头，又赴御史台陈诉，称系东明税户，今来令出钱助役。名系贫户，生业微薄，每年赋税并诸色官债，已是供输不前，难于更出助役钱数。及称提点司升起逐户等第，已蒙晓示起纳期限。数百人往来街市，京师喧然。臣窃以畿甸者，天下根本之地。常宜安辑之而爱养其财力，使有丰佚閒暇之乐。故可与为善而不可与为非义，所以重都下根本之势。昨者团结保甲，是时西边用兵，法令一出，民间惊骚，至今忧惑而未宁。今又作法使人均出缗钱，非时升立户等，期会急迫，所以人情惶骇，无所赴愬。恐非所以强干重内、爱人宽役之意，实由有司未能奉宣陛下大均之意以立法度，乃为此等纷扰。臣伏愿先降指挥，告示逐县，今来新法，未得施行，别听朝旨，以安众心。然后乞根究昨来承准是何条制辄有升降户等？及如何出榜依理施行所在役法？臣愚欲望陛下深求民情，博采中外之论，再行讲求其要。不至重敛动众而可以经久者，而后行之。系民休戚，此最大事。惟陛下谨虑而审取之，天下幸甚。

〔贴黄〕臣闻王廷老、张靓将两浙差役合用钱数增起一倍，科在民间。本路人情，嗟怨不安。今来府界又敢擅升户等，此等皆是妄意朝廷，欲以羡馀为功。臣窃虑诸路亦有似此擅升等第，多配役钱去处。乞速降指挥，严为约束。

州县若造船只，须经三二十年可用。又国家休兵既久，诸州不辍打造军器，及发纳料物数不少；又诸军亦以粪土钱不住兼造，似亦不阙。欲望量与减免。

冲所论诚中今日之弊。今铨曹有知县、县令共二百馀阙，无愿就者，正缘财赋督迫，民事被罪，所以畏避如此。今若罢去献羡馀，除放民间积欠与夫以民事被罪之科，及慎择守臣，戒饬监司奉法循理，则吏称其职，民安其业，仰称明天子宽恤爱民之意。

绍兴六年五月丁亥，左中奉大夫、德清县开国男、食邑三百户致仕柳公讳瑊、字伯玉，以疾卒于衢州江山县之寓舍。明年，其孤右从事郎滋，载其柩归平江，以十二月庚申葬于阊阖门外同泾原上。既葬三年，左朝散大夫、权发遣信州军州事张公彦，状公爵里治行，属余铭以閟诸幽。呜呼！余故人也，遂次其语，序而志之而系以铭。柳氏自河东节度使公绰以功德显于唐，而将相名臣之族多出于京兆。唐末，子孙散处河、岱之间，故仍世为魏郡人。曾祖灏，故任太常少卿、直龙图阁、赠开府仪同三司；祖载，任朝奉郎、守尚书虞部员外郎；父充，故任宣德郎，累赠通奉大夫。自开府公三世皆葬于庐州合淝，又为合淝人。公英妙骏发，记诵过绝人；属文辞，方布纸杼思，而数千百言已就。与李釜俱驰声场屋间。举崇宁五年进士第，调淄川县主簿。秩满，授苏州观察推官。知州事盛章去为开封尹，而宋康年代为州，颇变更章故时约束，其僚不说公者，阴訹章以康年所为多公助之。章怒，愬于上，有旨移公泰州司仪曹事。朝廷城四辅，徙康年拱州，又以公为干当公事。寻差详定九域图志所编修官，改奉议郎，除陕府西路转运判官。故时关陕以解盐钞权铁钱轻重，百贾欣赖，刍粮集塞下如山积，而县官无馈师劳民之费。自博折务增收钞贾以为羡馀，榷货务渔夺解盐之入共京师，币轻货重，商旅不至，于是始铸大钱，又更为夹锡；宣抚使童贯又创平货务，法益密而物贾日以腾踊，公私病之。公语贯曰：「祖宗之法故在，公第请于上出片纸行之，转败为功，如反覆手耳。不然，徒纷纷无益也」。贯不说。会移利州路提点刑狱，且入对，贯始怒。俄有旨送吏部。久之，授任京西抵当所。宣和四年，除知浚州。河朔盗起，洺州不治，诏公代之。公至，则缮治戎器，增浚城隍，料兵算食，弥月而办。名贼张迪者，聚党数万人掠鸡泽，进薄城下，度不可攻，遂引去。手诏嘉之，进公两官。而中贵人陈宥遣小校于演部胜捷兵次鸡泽，而盗已去，辄驰入青城栅，执杀社人数百级以捷闻，老幼随之号呼系道，群躁谯门下。公大惊，悉敛所纳级付其家，给棺衾瘗之；尽拘群恶以属吏。胜捷者，童贯所部也。狱具方上，而贯驰骑檄还所隶军籍，公曰：「杀人者死，又何待焉」？即日论杀之。贯怒，劾公专杀，朝廷不得已，夺所进两官，自是官军过州境敛迹无敢犯者。有顷，公被疾，司录事李承劢权州事，州兵闻公病，唱言仓粟恶，逐庾官，嗾众为乱。公闻变，力疾披衣出谯门，坐宣诏亭，饬二校率其属捕杀首乱者，而释其馀，已乃复卧。承劢逢贯之怒，以公病不任，移书驰告贯而自为功。居亡几，公黜三官免归，承劢进五官，而郡豪纳粟贺就者亦进七官，人莫测其故。久之，始悟承劢书所荐云，是岁宣和七年也。明年复故官，当靖康元年，遂告老，以朝奉大夫致仕。建炎二年，诏起公知蔡州，称疾不拜。三年，落致仕，召赴行在，又以疾辞。差主管台州太平观。绍兴元年，除福建路提点刑狱，未赴，改两浙东路，寻提举台州明道观，于是积官至中奉大夫。六年感疾，又请致仕，遂不起，享年六十有六。公迈爽开济，知世务之要，尤长于议论，计一时利害，论人物臧否，词辩锋起，听者竦立。居官任职，有所施舍，问义理如何，未尝顾望少贬以求合。既娄触童贯被斥，朝廷韪其谅，而贯方用事，权震天下，虽宰相亦惮其为，公所至又辄与之遇，故终徽宗朝留落不偶，命矣夫！娶章氏，故相申公惇之孙，奉议郎持之女，封令人，恭俭守家法。生一男子，即滋也，监饶州商税务。滋幼时，令人手钞《孝经》、《语》、《孟》授之。解悟过人，不自摽显。年五十六，以绍兴九年十二月己未卒，十年正月甲申，祔于中奉公之墓。孙男一人，曰楙，右登仕郎。公弟珷，家淮阳，建炎之乱，盗据其城，挺身南走归公。公时方上书以郊祀恩任子，珷至，遂改荐珷，今为文林郎、徽州军事判官。公好古博雅，于传记无不通达，遇古法书图画，至解衣辍食求之。尝登慈恩寺塔，顾见唐进士题名，人物风流，笔迹奇丽，慨然怀想，至裴回其下不能去，遂捐橐金命工刻石，属隐士王持第其岁月，离为十卷。书出，一时贤士大夫争得之。建炎南渡，图书燔灭，公所刻又在长安数千里之外兵火战场中，祇今一二尚存者，尤为世所宝云。铭曰：

呜呼，世衰道丧兮，阉人用事。指鹿为马兮，欺君之不忌。謇謇柳公兮，孤立一意。孰挤之于险兮，又推之于将坠。怀奇负气兮，百不一试。埋玉树于土中兮，赍恨未已。万木如茨兮，阖门之趾。是为公藏兮，子孙受祉。

国朝主计之臣，以转运使分隶诸道，而户部领其要。异时廷议遣一使，自天子至二三大臣，旁咨久察，必得信厚敦敏、精练兼人之器，然后授节以出，故选任常重于他司。然天下几道，使与贰凡几人，或张空最以衒虚名，或便文自营趣了目前，或急小利近功而害大体，其能以行治劳烈赫然著称一时、号为能臣者，盖一二数也。有名使者朱公讳彦美、字师实，智略辐辏，足以表万夫；忠厚老成，足以首风俗。仕四朝，在事五十年，五持使者节，皆有能名；而漕京西，尤称于天下。京西治河南，总十八州，介居国右，守将类多显人，怙贵不奉法，至辇金币署别籍储之。部使者造郡上谒，辞而去，无谁何者。而大河之防，陵寝之奉，视他路为剧，往往丐请于朝，或移用他司钱佐其乏，而以负殿免者相属也。公曰：「转运使操一路之赢而倒持之，吾不能喑哑以为生」。即日乘传诣所属州，按簿书、穷株冗，得匿货匹百馀万，释逋负之在民者勿徵，量缓急轻重所宜为施舍费出之节，于是上下赡足，赀聚沛然。岁竟，奏课为天下第一，锡名延阁，擢升三路，名动朝廷矣。公秀州华亭县朱氏，故左朝散大夫、知随州、赠少师讳伯虎之子，赠光禄大夫讳约之孙，赠太子少保讳承进之曾孙。朱氏自宫保以气节盖里中，为豪长者。至少师，繇进士起，奉使典州，有名元祐、绍圣间，遂大其家。少师任子，授公太庙斋郎，调郴州司理参军，年尚少也，而据法持议，已能使老吏惮惊。当是时，少师提点淮南刑狱，公以亲老在数千里外，不自克，移病去。久之，丁母吴国夫人孙氏忧，又丁少师忧。忧除，授杭州于潜县丞；秩满，监磁州裕民监，不赴，监编估折钞香药局，积功次改承奉郎，充制置发运司干办公事。发运使庞寅孙被旨斲临平蔡氏墓，而寅孙以属公。蔡京复相，罢送吏部。知杭州仁和县，籍记凶恶，束缚奸吏，所禁无不改。凡徵租不遣一吏，大署其门予之期，期至，人趋令如水赴壑，无一人后者。岁满，监在京杂买务，就除通判阶州。未行，改杭州。杭为数郡凑，西湖号天下绝境，守将领客出遨，相踵为故常，而委事于其副。既得公，喜曰：「仁和遗诵，讴吟至今，吾事当属之子矣。第留一诺，待我画也」。公不辞，夜漏欲尽，起秉两炬，据案阅讼诉，数十百人立尽。日出，从寮吏诣府白事，造请宾客，从容如平时，一府翕然称治。代还，会宰相华原王郑公当国，方更置天下事，以复祖宗之故，而公陈便宜十馀条，多世务之要，华原称善，以公名闻。徽宗召见，赐五品服，除措置河北路籴使，寻除江淮荆湖两浙等路制置发运判官。祖宗时，据淮海走集之地置仓，号转般，受东南八十四州之粟，发运使具千艘，岁漕六百万斛输之京师。蔡京用事，罢转般为直达，尽掊藏钱粟为羡馀以献，而六路漕船浮长江、绝淮溯汴，累数月而后至，吏卒冗食其中，度不能偿，则穴而沈之，以险为解，甚者至委空舟逃去。户部校经数岁，亡十二三，而中都藏粟费且尽。公受命已，华原召公诣丞相府，出御札趣公具所以救治施行之略。公曰：「京师无高山大河之限，聚重兵以为险，而太仓无旬月之储，此直达之误。今转般仓法具载有司，第付臣推行，无使谗人兴诅诽其间，丰财裕国，岁月可俟也」。公退而考故事，著科条，蒐狝脱遗，锄治乾没，得缗钱累百万。公曰：「可以有为矣」。会华原以忧去位，京党复进，改除两浙路转运判官。未几，提点江州太平观，而直达如故，识者恨惜之，是岁政和八年。宣和二年，除京西路计度转运副使。诸郡漕钱送吏，率贸易取赢，久遂成俗。比公至，而钱不输于库者八十万，往往惧罪自匿。公饬钱所过州县，随所见存者受之，不幸而废于水火盗贼者，听吾命。于是送吏欢呼，以手加额曰：「吾属背颊赖公复完」。更相告语，奔走闾阎，徵逋贷之未偿，转宿贷之未售，居亡几，尽输所谓八十万者，无一金之负。中贵人李彦更税为租，而妄言无行之徒纵恿以侥进。有皇甫生者，建言伊阳天荒地亡虑数千顷，可属民肆耕其中，岁得钱以千计，可二百万。时朱勔方幸，主其言，已乃传诏属公。公验之，皆硗瘠不毛之地，叹曰：「此伊阳背胁疽根也」。奏斥其妄，事遂已。奉先军士因刈麦，恃众而剽，有欧人至死者，捕系狱，连逮六十馀辈，狱具，当论死。会公摄府事，公曰：「可殚诛耶？杀人者死，如律令」。诛三人而释其馀，一府称其平。五年，除陕府西路计度转运副使。未行，进直秘阁，再任。六年，朝廷拜免大臣，易置诸路使者，公例罢为提点南京鸿庆宫。靖康以还，天下多故，凡三请祠观，遂告老。绍兴五年七月，守本官致仕，积官至右中奉大夫、职直秘阁，爵文安县开国男、食邑三百户。十三年五月乙酉，感微疾，若将寐者，遂瞑。享年八十。心醇气和，浑浑不见圭角，而长于治剧，遇事奋发，勇不自恤。吏牍盈前，迎见立解，拔根擿节，无所漏；商功计利，不以一毫加赋于民，而明于开阖敛散之术，科别户分，有伦有要，可为后法。以故尤为当世大人所器，擢于郡丞，进领六路，遂超其匹，议者不以为过。建炎之乱，县官财屈，而民重困兵赋，最为当务之急，而公卷怀利器，缩守袖閒，旁观血指汗颜之斲，不复为世用，遂老于家，可为天下惜者也。公娶孙氏，吴国夫人弟彦卿之女，尚书职方员外郎夷甫之孙，以公贵，封令人，有贤行，年七十二，绍兴八年十一月辛丑，以疾卒，葬于县之修竹乡福全村官山原上。后六年，公没。诸孤以遗令，奉公柩合葬于令人之墓，即其年八月丙午也。三男子：曰宽，右从政郎、临安府昌化县令；曰宰，右迪功郎、监行在编估局；曰宲，右从事郎、监秀州都盐仓。四女：适右朝奉大夫、知登州梁庆祖，右从事郎莫㛐，右朝奉郎、通判衡州陈祐，进士谢邦直。其归莫氏者，再适右修职郎洪晔。孙男五人：祐昌、世昌、寿昌、士昌、阜昌。女三人：婿进士胡公望，馀尚幼。华亭据江瞰海，富室大家、蛮商舶贾交错于水陆之道，为东南一大县。胡马南渡，所过燔灭一空，而华亭独亡恙。公归休十五年，除地舍东，筑一堂居之。疏凿池沼，累石为岩阜，松竹苍然，得林壑之胜。幅巾藜杖，徜徉其中。亲客过逢，击鲜置醴，吹竹弹丝，歌呼乐饮，穷日夜不厌。不谈世事，不问家有无，怡怡如也。友诸弟甚笃，遇郊祀恩，分荐弟侄，时公之子犹有未仕者。馆嫠妹，拊孤甥，视遇宗族，交邻里乡党，恩敬甚备，不为翕翕然，久而加亲。故属纩之日，󲦤绅士大夫、内外属人与常所往来哭之尽哀，无一人怨议。觌视吴国为祖姑，公，令人之从子也。为儿童时，立先大夫侧，听公谈，既壮，又从公周旋，至于今老矣！宽等谓知公终始大节，宜莫如觌，来徵铭。铭曰：

世远道散，士失职兮。毁瓦画墁，志谋食兮。吏钳纸尾，进刀笔兮。曰此当署，莫致诘兮。西秦东越，望两国兮。孰瘠孰肥？匪忻戚兮。视荫以偷，不谋夕兮。矫矫朱公，表独立兮。奋髯抵几，吾党直兮。栉风沐露，戴星出兮。蹈河履薪，不焦溺兮。老奸缩颈，吏屏息兮。机张键闭，吁莫测兮。抟风九万，我奚适兮？止或尼之，道绝塞兮。投袂而起，全吾璧兮。筑室反耕，老空寂兮。一寐而蜕，反其宅兮。凛然如生，尚不没兮。铭以著之，此其躅兮。